全國政協委員、國家開發銀行顧問、原副行長劉克崮認為今年上半年是出臺資源稅改革較為有利的時期，他建議抓住當前有利時機，盡快推出資源稅改革。

　　他認為，對于資源稅改革，政府和社會各界對改革的意義、方向和基本方案早已達成共識。

　　劉克崮建議，資源稅的征稅方式應由從量定額(按銷售數量征收定額稅)向從價定率(按銷售額征收定率稅)方式轉變，以實現差別計稅、分檔調節，體現勘探、環境污染、生產安全等長期的可持續成本。

　　針對目前資源稅制度存在的突出問題和矛盾，劉克崮建議首先擴大征收范圍，將更多的非金屬礦原礦納入征收范圍；同時，對開采利用價值較高的地熱、礦泉水征收資源稅，而對一般性水資源的利用暫緩征收。

　　劉克崮說，根據資源稅改革方案，按2009年全國油氣煤產量和當前價格測算，改革后，全年凈增加資源稅不到300億元，僅為近兩年結構性減稅5000億元的6%。按能源企業目前的盈利能力，完全可自行消化承受。

　　以石油行業為例，據估算，實行資源稅改革，石油行業新增資源稅占其2009年利潤總額比例為5%～8%，油氣企業具備承受能力。而煤炭企業經濟效益較好，在資源類企業中排名靠前。且資源稅改革針對煤炭行業可按照“溫和過渡、逐步提高”的原則，小幅、穩步推進。

　　據本報了解，稅務總局此前將改革方案兩次上報國務院。“資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置。”劉克崮說。

　　兩次被擱置的原因是，2007年政府擔心在經濟過熱時期推出改革可能會加速物價上漲，增加通脹壓力；2008年在國際金融危機影響下，國內經濟增速下滑，怕推出改革增加企業困難，影響相關企業發展。

　　“現在推出資源稅改革對宏觀經濟整體走勢不會造成大的影響。”劉克崮認為。

　　同時，劉克崮提出，如果錯過這個時機，資源稅改革可能不得不再次擱置，這會繼續對中國經濟的長期發展造成負面影響。

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