盡管全國大面積柴油告急的新聞，掛在各大知名網站的頭條，刊登在主流紙質媒體的顯著位置，但對于普通老百姓而言，類似的系列報道，早已變得見怪不怪了。因為，近年來，石油企業頻頻上演“油荒”的驚險劇目。

   從此次發生超大規模的柴油短缺現象來看，一方面是由于國內煉油企業檢修，以及國際油價高位震蕩，造成地方煉油廠出現減產甚至停產；與此同時，受節能降耗政策的影響，不少省份出現拉閘限電，一些企業紛紛購置柴油來發電，從而導致柴油需求急增。此外，也不排除石油雙雄利用“柴油荒”來逼宮，實現再次漲價的目的。

   雖然中國每次“油荒”，過一段時間就會緩解或消失，但給公眾生活以及經濟發展帶來的影響是巨大的。隨著經濟的迅速發展和人民生活水平的日益提高，中國原油對外依存度的日益增長，今后出現“油荒”現象，極有可能更加頻繁，甚至有可能出現長期的“油荒”。鑒于此，我們不妨換個視角和思維，來解決燃“油”之急。

   具體點講，國家應從宏觀制度層面，架構石油儲備體系，來應對“油荒”頻繁出現。早在2003年中國就開始籌建石油儲備基地，但七年多過去了，中國的石油儲備，與美國、日本等國家完善的石油儲備機制相比，簡直有天壤之別。因此，中國抓緊構建完善的石油儲備機制，刻不容緩，這不僅能有效應對“油荒”，也能提高中國能源儲備能力。

   從世界發展經驗來看，“藏油于民”已成為石油儲備主要風向標。歐美、日韓等國家，都有商業石油公司、民間組織機構的參與，并占據著很大的份額。據悉，德國施行“聯盟儲備”機制，官民聯盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26；雖然日本缺石油，產量僅是該國石油需求量的0.2%，但他們實行全民找油，自身的石油儲備可用169天，居世界第一，其中，民間儲備為77天，占據國家總儲量的46.4％；在美國，除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業中。

   從中國民營油企的自身實力來講，也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示，截至目前，中國民營石油企業有8萬余家，擁有100萬員工，近4萬座加油站，3000萬噸倉儲能力，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸，約1萬億資產。更為重要的是，倘若我國的石油儲備過分依仗三大石油公司及國有油企，不僅會加重巨頭們的負擔，國際市場也會對我們的石油儲備“家底”一目了然。

   現在問題是，我們必須把“藏油于民”，用法律固化下來。美國制定的《能源政策與保護法》，日本有《石油儲備法》、德國有《石油及石油制品儲備法》、法國制定的《關于工業石油儲備庫存結構的58-1106號法》，都明確規定了民營企業的儲備目標和規模。我們不妨參照國外的做法，把“民企參與石油儲備”，寫進《國家石油儲備法》中，給民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破現行的石油壟斷體制，實現公平競爭的市場環境。

   當然，我們在架構石油儲備體系的同時，更要尋找新的發展模式。比如新能源汽車、太陽能汽車等，從而減輕石油資源的制約與限制。

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