近日，我國兩大國有石油公司中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司主要領導人相繼出現重要變動。借此機會，中石化集團公司和中海油總公司分別設立董事會，董事長、總經理分設。據了解，兩公司的董事會目前正在籌備中。

人事調整或增進互補交流

  繼中石化集團公司原總經理、黨組書記蘇樹林調任福建省任職后，原中國海洋石油總公司總經理、黨組書記傅成玉調任中國石油化工集團公司董事長、黨組書記；原中國石油天然氣集團公司副總經理王宜林調任中國海洋石油總公司董事長、黨組書記。與此同時，中石化集團公司和中海油總公司均設立董事會，董事長、總經理分設。

  中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍說，從專業背景看，此次三大石油公司領導層的人事調整，體現了加強幾家公司上下游業務及海內外拓展互補交流的考慮。

  業內人士指出，建立上中下游一體化的國際性能源公司是我國三大國有石油公司的共同目標。但長期發展中，三家公司主要業務板塊發展各有側重。傅成玉有著豐富的上游勘探以及海外并購經驗，而這正是中石化的短板。在傅成玉的率領下，中海油進行了系列大型海外并購。這些經驗將給中石化很大幫助。王宜林長期從事陸上石油勘探開發，此前在中石油主抓科技、部分規劃戰略等工作，未來可能會對中海油的勘探技術、戰略等多方面的進步起到重大作用。

專家稱制度改革獲推進

  借此次“一把手”調整的機會，中石化集團公司和中海油總公司分別設立董事會，董事長、總經理分設。據了解，兩公司的董事會目前正在籌備中。

  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，董事會管理是現代企業制度比較明顯的特征。國資委一直推進董事會制度在央企的設立，此次中石化集團公司和中海油總公司設立董事會是兩家國有石油公司建立現代企業制度改革的一次重要推進。

延伸

逾30家央企建立起董事會

國資委分析人士稱，央企董事會制度一直在探索中

  中央企業建立董事會制度并不新鮮，為了完善央企治理結構，早在2005年國資委就在寶鋼等7家企業啟動了第一批央企董事會試點改革。

  此后試點企業逐步擴大，截至2010年底，央企建立起董事會的企業已經達到30家，但三大石油公司并未涉及。此次三大石油公司高管輪換，中石化集團和中海油總公司籌建起董事會，有消息稱，中石油集團設立董事會也是遲早的事。

設立董事會為分擔風險

  國資委有關分析人士表示，設立董事會的目的主要就是解決過去央企所有決策都是“一把手”總經理一個人說了算的局面，通過設立董事會在央企內部形成內部制衡機制，以保證央企的平穩發展，并有效防范風險。他介紹，目前中國醫藥集團、中煤集團都是外部人士擔任董事長。

  對于兩家石油公司一直到目前才設立董事會，這位分析人士表示，董事會制度一直在探索當中，目前國資委已頒布了很多法規，如《國有獨資公司董事會試點企業外部董事管理辦法(試行)》、《董事會試點中央企業董事會、董事評價辦法(試行)》等。國資委選擇試點也是先選擇條件比較好的企業進行試點，如企業管理和國際化都做得比較好的企業，并且逐步在其他企業中推行。

  目前中石油集團也未設立董事會，蔣潔敏是中石油集團公司的總經理，也是旗下上市公司的董事長。中石油集團內部人士對記者表示，預計下一步中石油集團也會在高管變動時設立董事會，董事長與總經理分設。

  該人士認為，董事會的設立對于石油公司來說意義重大，能源項目投資額巨大，并關系國內能源供應安全，海外發展面臨的風險也很多，設立董事會有利于將風險分擔。

一煤企人士稱試點效果好

  作為早期試點董事會制度的國內第二大煤炭央企，中煤集團的董事會辦公室主任姜淳此前對記者表示，以前有人擔心企業實行董事會管理后，什么事情都要經過董事會的認可，導致企業發展的速度變慢，但從中煤集團近兩年來的試點經驗來看，企業的發展戰略思路反而更加清晰，速度更快了。

  姜淳表示，以前實行總經理負責制，總經理一人所擔任的責任非常大，風險把控也不可能完全面面俱到。此外，有了董事會后，重大的決策都會拿到董事會上一起做分析，并且利用董事會集體的智慧分析項目，有利于規避風險。

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