國內(nèi)成品油定價機制改革思路正在研究論證過程中，國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶8日作出上述表示。他還說，國家發(fā)改委將公開征求社會各界對成品油定價機制改革方案的意見。“調(diào)價周期過長”、“要求變化幅度過大”以及“不透明”，是原有機制備受詬病的主要原因。

  其實，不用懷疑的是，現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格機制之所以會備受詬病，其中固然有調(diào)價周期過長、調(diào)價機制不透明等原因。與這些技術(shù)性缺陷原因相比，更重要的還可能是因為與成品油定價機制改革自身缺乏相應(yīng)的反壟斷思路有關(guān)。

  首先就成品油定價機制利益影響來看，眾所周知，雖然因為有國內(nèi)石油行業(yè)的重重阻力，人們顯然不能對國內(nèi)成品油調(diào)價機制的市場化進步抱有一步到位厚望。而且應(yīng)該肯定，與早前的成品油定價制度相比，也就是2008年推出的調(diào)價機制確有一定進步。不過對此需要強調(diào)指出的是，這個調(diào)價機制瞄準的雖是國際市場原油價格，然而與之連接的卻是國內(nèi)的高度壟斷石油市場。換句話也就是說，國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價機制雖有行政相關(guān)“指導(dǎo)”，但這個國內(nèi)成品油價格的形成過程畢竟還是經(jīng)過壟斷既得利益集團改造后的價格。同時，由于這個價格形成過程，也就是成本、利潤等影響因素的不透明，結(jié)果一時會使社會對其中的定價“奧妙”難以弄清。但石油行業(yè)的上市公司年報、有關(guān)石油企業(yè)“天價酒”、建豪華大樓等奢侈揮霍事件，還是讓社會公眾能夠多多少少可以對現(xiàn)行成品油定價機制作出八九不離十、并傾向于壟斷利益上的評介。

  還有以市場影響角度看，毫無疑問，由石油行業(yè)所處的社會經(jīng)濟上游地位決定，顯然，由國內(nèi)石油行業(yè)從開采、進口、生產(chǎn)、銷售一條龍的市場壟斷格局中不難看到，石油壟斷不僅意味著對市場的獨占、對競爭的排斥，并且還可以肯定，石油行業(yè)現(xiàn)有豐厚利潤的獲得，在某種程度上還無疑是一種對下游行業(yè)正當市場利益的掠奪。所以就此而言，無論以打破石油市場壟斷還是就促進市場開放來說，在如何對現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價機制上進行改革問題上，顯然都不能少了所須有的反壟斷思路。

  國內(nèi)成品油定價機制的下一步改革，在思路上不但要有“縮短調(diào)價周期”、“加快調(diào)價頻率”與改進調(diào)價操作方式等技術(shù)性上的改進，更關(guān)鍵、也是重要的是不能缺了相應(yīng)的反壟斷思路。

  石油壟斷不僅意味著對市場的獨占、對競爭的排斥，并且還可以肯定，石油行業(yè)現(xiàn)有豐厚利潤的獲得，在某種程度上還無疑是一種對下游行業(yè)正當市場利益的掠奪。

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