外媒稱，參加卡內(nèi)基國際和平基金會一個論壇的專家們指出，自2008年以來，中國成功地調(diào)整其石油戰(zhàn)略以應(yīng)對新技術(shù)，但如果油價長期走低，中國可能面臨新的考驗。

  美國《油氣雜志》周刊網(wǎng)站12月3日刊文稱，美國全國亞洲問題研究所研究主管米卡爾·赫伯格注意到：“對于實現(xiàn)穩(wěn)定的方法，北京現(xiàn)在的看法有所不同。問題是它是否開始覺得其能源安全更多的是一個全球穩(wěn)定的問題，而不僅僅是供應(yīng)的問題。”

  赫伯格說，中國是世界上能源需求增長最快的國家，這一地位意味著其政策措施具有全球影響力。他說：“北京關(guān)于機動化、汽車和石油使用的決策重要性超出了其國內(nèi)范圍。空氣污染是個未知因素。基于空氣污染的變化，全球消費量可能會有300萬至400萬桶/天的波動。”

  他說，原油價格長期走低對中國來說可能是喜憂參半，因為這可能會在長期造成更多的消費量。

  中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授許勤華說，中國政府已經(jīng)開始更多地關(guān)注環(huán)境問題，因為它越來越意識到人們不會容忍嚴(yán)重的污染。

  她在12月2日的論壇上發(fā)表講話說，中國的能源需求增長已經(jīng)降到了每年個位的百分?jǐn)?shù)。與此同時，2013年的天然氣需求增長達(dá)到兩位數(shù)。中國目前是世界上最大的天然氣消費國，但天然氣只占中國能源消費總量的5.8%。

  越來越大的重要性

  許勤華指出，天然氣需求已經(jīng)成為中俄關(guān)系越來越重要的因素。她說，中國在財政上支持中亞3條管道的修建，同時提高了液化天然氣的進(jìn)口能力。她強調(diào)，中國已經(jīng)開始與俄羅斯進(jìn)行交易，“不僅是中國渴望獲得俄羅斯天然氣，俄羅斯也加大了對中國市場增長的依賴”。

  許勤華說，中國政府已經(jīng)試圖實現(xiàn)控制和鼓勵非國有企業(yè)刺激市場之間的平衡。她說：“天然氣發(fā)電的成本是煤炭的兩倍，但天然氣可以最終取代煤炭。在石油方面，中國也在試圖跟上美國的步伐。我們的變革充滿雄心壯志，將持續(xù)很長時間。”

  赫伯格說，中國對進(jìn)口原油的依賴肯定會加重。他說，北京已經(jīng)利用能源外交幫助國有企業(yè)獲取利潤更豐厚的對外合約，其影響力已經(jīng)在主要能源產(chǎn)地成為一個重要因素。

  赫伯格說：“這種不干涉政策是認(rèn)真和一貫的，但它在蘇丹和南蘇丹的石油地位是最重要的，因為它已經(jīng)開始試圖成為那里的調(diào)解人。在這個方面，中國和美國在能源產(chǎn)地會相互碰撞。這就引發(fā)了兩國能否找到共識并攜手合作的問題。”

  文章稱，中國政府減少煤炭消費量的舉措有點事與愿違，因為這導(dǎo)致了企業(yè)選擇使用焦炭。據(jù)清華－卡內(nèi)基全球政策中心中國氣候與能源項目駐會學(xué)者王韜稱，這種焦炭含92%的碳和硫磺，燃燒時會產(chǎn)生二氧化硫。

  有問題的替代品

  王韜說，2013年，美國提煉企業(yè)向中國出口了700萬至800萬噸焦炭，其中一些用于煉鋼和鋁。但王韜指出，其中大約80%用于替代煤炭，雖然大多數(shù)國有工廠用液化床鍋爐燃燒焦炭，但中部省份的私人小廠卻制造了更多的副產(chǎn)品，而那些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾問題。

  卡內(nèi)基國際和平基金會能源與氣候項目總監(jiān)德博拉·戈登說，這個問題反映了中國和美國將共同面對的更大挑戰(zhàn)。她說：“與預(yù)期相反，過去4年的高油價并未給市場帶來更多可再生和替代能源。它只不過給我們帶來了更多種類的油——每種油的提煉方式都不相同。”

  她說，選擇正確的原油正變得跟減少用油幾乎同樣重要。在這方面，中國的國內(nèi)資源是個問題，因為它屬于重級別油，含有大量相關(guān)氣體，可能會導(dǎo)致燃燒問題。戈登說：“我們開始研究溫室氣體存在于石油價值鏈中的哪個環(huán)節(jié)。”

  卡內(nèi)基國際和平基金會能源與氣候項目貿(mào)易、市場和風(fēng)險研究員戴維·利文斯頓強調(diào)，中國今年也在加快成為石油產(chǎn)品凈出口國。他說：“這主要是由于提煉能力的大幅提高，不僅有大型煉油企業(yè)，而且還有小型煉油廠。政府首次允許這些小企業(yè)進(jìn)口原油，而以往它們只能從大型煉油企業(yè)購買。”

   他說，隨著整體經(jīng)濟的機動化，汽油需求增加。“目前有大約3億司機，過去4年大約增長了1億。”

  圍追堵截而非切中要害

  美國外交學(xué)會研究員斯科特·穆爾說，水也成為中國要考慮的越來越重要的問題。他說：“中國正準(zhǔn)備在經(jīng)濟發(fā)展中給碳定價。不太為人所知的是，出于對水質(zhì)和水資源分配的擔(dān)憂，中國在水方面也在向這個方向發(fā)展。我預(yù)計訴訟將發(fā)揮越來越大的作用。”

  利文斯頓說，在一些情況下，有些政策更多的是圍追堵截而沒有切中要害。許多人預(yù)計，隨著過去幾周原油價格下跌，燃料價格將下調(diào)，但事實上卻保持不變。他說，燃料稅已經(jīng)上漲，這顯然是為了應(yīng)對環(huán)境問題。

  俄克拉荷馬大學(xué)國際研究學(xué)院副教授孔波（音）說，中國在21世紀(jì)初加大了海外能源直接投資，它已經(jīng)將重點從傳統(tǒng)油氣轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)油氣。

  孔說：“在大多數(shù)（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家，官員們普遍都對中國國有石油企業(yè)的投資感到輕松，因為它們只占少數(shù)地位。但這些企業(yè)也想把技術(shù)和管理經(jīng)驗從北美帶回中國。”

  孔說，中國也將財政重點轉(zhuǎn)向了鄰國，以減少對中東供應(yīng)國的依賴。他說：“它非常果斷地利用這些國家的低油價來補充自己的戰(zhàn)略儲備。它修建了更多通向緬甸、中亞和俄羅斯的管道，但也開始將自己暴露于政局不穩(wěn)地區(qū)的運輸風(fēng)險之下。”

  清華－卡內(nèi)基全球政策中心專門研究中國與新興經(jīng)濟體政治經(jīng)濟關(guān)系的駐會學(xué)者陳懋修注意到：“在中國，政府既有改革的視野，也有采取措施治理空氣質(zhì)量、環(huán)境和能源安全的新緊迫感。他們感覺到，如果現(xiàn)在不采取行動，以后就會出現(xiàn)更大的問題。”

 

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