國家發改委等11部門25日聯合下發《進一步推進成品油質量升級及加強市場管理》的通知，為了解決“低品油退市難”問題，重申2016年1月起東部11省市升級至國Ⅴ標準車用汽、柴油，2017年1月起，全國全面升級至國Ⅴ車用汽、柴油。首次提出在標準執行時點后停止加油站銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油，同時不得銷售普通柴油。

業內人士分析，此次油品升級通知是對此前文件的重申，且加強了標準執行的監管，可以看出，國家正逐步收緊油品質量監管，利好清潔汽柴油銷售及技術升級。

通知指出，隨著油品升級步伐加快，“低品油退市難”問題日漸突出，尤其是普通柴油違法銷售給機動車，造成車用柴油銷售不暢，影響了油品升級減排成效。

因此，規范油品升級標準及加強執行是此番通知的重要目的。成品油分析師李彥接受記者采訪時說，“國家更嚴格的成品油質量落地標準，包括停止區域內加油站銷售低于國Ⅴ標準的車用汽柴油，這在過去的文件中從未有過，以及嚴禁銷售普通柴油。如果說目前市面上仍有國三柴油銷售，則未來低標準柴油在零售端銷售可能性會大大降低。”

據了解，目前東部11省市加油站基本上實現了國五汽柴油產品的銷售，但由于部分終端客戶青睞低價油品，銷售單位為吸引客源，部分偏遠加油站或者民營加油站私底下銷售低指標、低價油品。下一輪油品升級動作將最早于2016年10月份以后開始，直至2017年1月1日，國家將在全國范圍內普及國五標準汽柴油。

大宗商品咨詢服務商數據顯示，當前仍有10%的煉廠繼續生產國二、國三柴油。另外，由于國內油市不甚景氣，為搶占市場份額、降低銷售成本，三桶油銷售公司國三普柴銷售量也較大，部分省份國三普柴銷量可在50%以上。在民營地煉活躍的山東地區，該比例或高達約70%，主要買家是物流、挖掘、機械等行業。

隨著“各地方政府職能部門完善相關制度，實現加油站車用汽、柴油封閉銷售”的措施實施，小型地煉、調和油廠的不規范生產、批發和零售能力將逐步淘汰，利好清潔汽柴油供應及油品質量升級技術、裝置提供商，如油品脫硫、加氫催化。

記者了解到，在河北等省市，中石油、中石化下屬的國有煉廠1月起已停止銷售普通柴油。成品油分析師高承莎介紹，作為成品油供應主體，三桶油近年來紛紛投資改造或新增相關裝置，力爭緊跟成品油快節奏升級步伐，或爭取提前完成升級大任。

山東地煉也增加了加氫裝置的升級與改擴建。統計數據顯示，截至2015年底，山東地煉建成及在建蠟油加氫、渣油加氫裝置累計加工能力1600萬噸。在參與調查的35家山東地煉企業中，12家企業具備國五汽油的能力，8家企業具備生產國五柴油的能力。

隨著地方煉油企業進口原料資質的放開，優質原料將會代替此前的高硫低品質原料，會進一步提升地煉油品質量。在批發環節，李彥分析，通知規定嚴禁沒有成品油批發資質的企業參與油品批發銷售業務，山東地煉存在部分沒有成品油批發經營資格的情況，未來政策落地執行后，需要進一步補辦手續，或逐步淘汰落后產能。

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