據(jù)外媒周三(8月24日)報(bào)道，近日中國(guó)對(duì)石油行業(yè)的偷逃稅行為開(kāi)展打擊整頓，將以地方煉油廠(即“茶壺”煉廠)為目標(biāo)。此前國(guó)有大型能源企業(yè)對(duì)這些煉油廠提出過(guò)投訴，這是老牌大油企與新興競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的較量愈演愈烈的一個(gè)重大跡象。
中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站周二(8月23日)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，就原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油工作做出進(jìn)一步規(guī)范，表示堅(jiān)決淘汰落后煉油產(chǎn)能，沒(méi)有關(guān)停、拆除落后裝置的不允許使用進(jìn)口原油。
《通知》還稱，對(duì)于偷逃稅等行為，尤其是新增用油企業(yè)存在偷逃稅等違規(guī)違法行為的，將把其納入黑名單，并按照有關(guān)規(guī)定暫停其使用進(jìn)口原油6-12月，整改仍然達(dá)不到要求或再次偷逃稅的，取消進(jìn)口原油使用資質(zhì)。
《通知》并未進(jìn)一步詳細(xì)說(shuō)明，指出將對(duì)哪些企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，或說(shuō)明發(fā)布該通知的原因。
不過(guò)，據(jù)外媒周三援引熟悉此事的中國(guó)行業(yè)消息人士稱，針對(duì)國(guó)有油企投訴稱地方煉廠偷逃營(yíng)業(yè)稅，中國(guó)政府今年早些時(shí)候開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)查。這些地方煉油廠即所謂的“茶壺”煉廠。消息人士透露，“中國(guó)發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局的官員去考察了一些茶壺?zé)拸S，調(diào)查是國(guó)有油企的激烈投訴引發(fā)的，他們稱地?zé)捈{的稅遠(yuǎn)比他們少。”
面臨越來(lái)越多的批評(píng)，中國(guó)最大的茶壺?zé)拸S運(yùn)營(yíng)商——山東東明石化集團(tuán)上周通過(guò)一家社交媒體回應(yīng)道，公司1-4月向其總部所在地菏澤市政府繳納了創(chuàng)紀(jì)錄的總計(jì)近12.8億元人民幣(1.93億美元)稅款。
一家主要茶壺?zé)拸S的高管稱，獨(dú)立煉廠繳稅較少是因?yàn)樵S多煉廠是在加工重質(zhì)原油，而由此生產(chǎn)出來(lái)的汽油和柴油數(shù)量要少于那些設(shè)備更為精密的煉廠。
他并稱，許多煉廠生產(chǎn)諸如瀝青這類無(wú)需繳納消費(fèi)稅的重質(zhì)產(chǎn)品。
另外，根據(jù)四名業(yè)內(nèi)知情人士，發(fā)改委人員也在調(diào)查相關(guān)轉(zhuǎn)賣(mài)原油的指控，即有進(jìn)口許可的煉油廠向沒(méi)有許可的公司轉(zhuǎn)賣(mài)進(jìn)口原油，這違反了中國(guó)政府一年前開(kāi)始發(fā)放配額時(shí)制定的規(guī)則。
這些情況顯示，自一年前中國(guó)政府配發(fā)進(jìn)口許可以來(lái)，地方煉油廠的快速興起已攪動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這些地方煉油廠主要是私營(yíng)企業(yè)，比中國(guó)石化和中國(guó)石油這些國(guó)有油企靈活。
然而，如果采取舉措抑制他們的進(jìn)口，則將對(duì)這些小型、但快速擴(kuò)張的企業(yè)造成沉重打擊。這些小煉油廠以比國(guó)有巨頭低的價(jià)格出售柴油和汽油，迫使國(guó)有油企把過(guò)剩產(chǎn)品銷往飽和的全球市場(chǎng)。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林博強(qiáng)表示，以前國(guó)有煉廠并不在意茶壺?zé)拸S，因?yàn)樗麄儾⒉粯?gòu)成大的威脅。現(xiàn)在情況出現(xiàn)了變化，大型國(guó)有企業(yè)對(duì)茶壺?zé)拸S特別敏感。
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