近期，《環(huán)境保護(hù)稅法》在會議中表決通過，并將于2018年1月1日起施行。該稅法針對不同的省份、不同污染源行業(yè)相應(yīng)地設(shè)置了不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所涉及的稅目稅額均已確定。作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，該稅法的施行，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，同時(shí)也意味我國施行了38年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺。       今年以來，我國在環(huán)境治理上政策頻出，此次“費(fèi)”改“稅”，其同質(zhì)性與差性化主要體現(xiàn)在以下兩方面：       1、稅負(fù)平移”，企業(yè)負(fù)擔(dān)原則上無增加       目前我國處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化之年，經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力較大，此次“費(fèi)”改“稅”將以原排污費(fèi)征收制度為基礎(chǔ)實(shí)行平移。在此原則下，只是將排污費(fèi)的繳納人身份變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)稅的納稅人；稅目設(shè)置、計(jì)稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)都以現(xiàn)行排污收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行設(shè)置。       據(jù)了解，環(huán)保稅目仍將圍繞在大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類。同時(shí)，對大氣污染物、水污染物，沿用了現(xiàn)行的污染物當(dāng)量值表，并按照現(xiàn)行的方法即以排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)作為計(jì)稅依據(jù)。稅額標(biāo)準(zhǔn)則以現(xiàn)行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并鼓勵(lì)地方上調(diào)收取標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限基礎(chǔ)上，增設(shè)了上限，即不超過最低標(biāo)準(zhǔn)的十倍。       2、行政手段向法制化轉(zhuǎn)變，執(zhí)行度進(jìn)一步提高       “費(fèi)”改“稅”上升到法律層面，除給排污企業(yè)予以震懾，對相關(guān)執(zhí)法部門也形成一定約束。較于此前排污費(fèi)執(zhí)行力度不足，執(zhí)行透明度低；排污費(fèi)征收范圍不全面，排污量小、監(jiān)管不到位的企業(yè)征收不了等問題。環(huán)保稅法的實(shí)施，不但擴(kuò)大征收范圍，對企業(yè)的強(qiáng)制力、約束力將明顯加強(qiáng)。后期企業(yè)若不交費(fèi)則是違法行為，排污成本將真正落實(shí)到企業(yè)自身。同時(shí)，除稅收收入歸地方財(cái)政外，關(guān)于企業(yè)排放指標(biāo)監(jiān)測、監(jiān)管、征收也明確到地方政府各部門，調(diào)動地方政府積極性，通過更加規(guī)范、穩(wěn)定、強(qiáng)制性的措施，將環(huán)保稅真正落到實(shí)處。       石化行業(yè)作為“排污大戶”，將會是各級政府后期重點(diǎn)監(jiān)控納稅人。根據(jù)卓創(chuàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省擁有63家獨(dú)立煉廠，是中國獨(dú)立煉廠代表。新稅法的頒布實(shí)施勢必對山東地?zé)捊?jīng)營產(chǎn)生帶來顯著影響。       ·石化企業(yè)短期內(nèi)經(jīng)營成本或?qū)⑻嵘?/strong>       雖然從法規(guī)細(xì)則來看，原則上企業(yè)經(jīng)營成本并不會相應(yīng)增加。但稅收是對利潤的重新分配，經(jīng)營成本必將會隨之發(fā)生變動。據(jù)卓創(chuàng)了解，多位煉廠內(nèi)部人士均表示后期經(jīng)營成本或?qū)兴嵘Ｓ捎谏綎|地?zé)挶旧砭褪黔h(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)，各煉廠相關(guān)環(huán)保措施也相對較健全，污染物進(jìn)一步削減空間有限。但環(huán)保稅明確規(guī)定減排才可減稅，企業(yè)若未達(dá)到一定比例，就得足額繳稅。再加上山東省征收力度較大，二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6.0元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家1.2元最低標(biāo)準(zhǔn)。其他應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.4元。各項(xiàng)適用稅額均遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)，煉廠業(yè)者有此擔(dān)憂也不無道理，煉廠企業(yè)應(yīng)做好短期內(nèi)經(jīng)營成本相應(yīng)增加的準(zhǔn)備。       ·石化企業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)一步推動       從長遠(yuǎn)來看，環(huán)保稅將倒逼企業(yè)主動減排，推動企業(yè)“減負(fù)”，促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，環(huán)保稅負(fù)差異，最終將帶來產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模等差異化，促使山東地?zé)拑?yōu)勝劣汰。目前，山東地?zé)捳幱诙嘣l(fā)展轉(zhuǎn)型之路，各煉廠紛紛推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)去發(fā)展更高附加值、綠色低碳的產(chǎn)品，并跨行業(yè)、多元化發(fā)展以形成新的競爭力。如：富海集團(tuán)10月19日發(fā)布了《節(jié)能清潔車用》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，就旨在提高油品質(zhì)量、加氫成品油質(zhì)量監(jiān)督管理、提高整體競爭力。同時(shí)據(jù)卓創(chuàng)調(diào)研，山東地?zé)挾鄶?shù)煉廠經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、物流商貿(mào)、油品經(jīng)營等多個(gè)領(lǐng)域，如東明石化昌順運(yùn)輸有限公司、京博石化加油站等擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈。       表部分地區(qū)相關(guān)稅額明細(xì)



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