日前，全國(guó)人大代表、江門市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)馮玉寶接受記者采訪，建議加快將成品油消費(fèi)稅下移地方。

據(jù)悉，為進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政分配關(guān)系，有力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，國(guó)務(wù)院于2019年9月26日印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出了關(guān)于調(diào)整中央與地方收入劃分改革的三大舉措，其中包括“后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方”。

馮玉寶認(rèn)為，《方案》提出先對(duì)高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革，將其征收環(huán)節(jié)后移到銷售環(huán)節(jié)，但此類品目稅基小、稅源分散、征管困難，增加稅款征收成本和征收風(fēng)險(xiǎn)，而且《方案》提出增量部分才歸屬地方，對(duì)地方收入影響甚少。為充分體現(xiàn)事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，并進(jìn)一步提高地方政府對(duì)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)監(jiān)管的積極性，建議財(cái)政部將成品油消費(fèi)稅下移地方。理由如下：

有利于事權(quán)與支出責(zé)任相匹配。將成品油消費(fèi)稅下移地方，不但能有效提高地方政府對(duì)成品油監(jiān)管的積極性，使地方政府結(jié)合環(huán)境治理政策，充分拓寬成品油消費(fèi)稅征稅靈活性，同時(shí)兼顧地區(qū)差異性，發(fā)揮稅收在能源與環(huán)境中的調(diào)節(jié)作用。成品油消費(fèi)稅征收由生產(chǎn)端向零售端下移是將使得成品油稅收更加規(guī)范化、合理化。

有利于改革在地方推行。將消費(fèi)稅品目下移的改革動(dòng)作宜適度從簡(jiǎn)，并側(cè)重選擇容易征管和計(jì)算方法較為簡(jiǎn)單的品目，否則稅率、計(jì)稅依據(jù)，甚至新的抵扣方法的變化，會(huì)加大消費(fèi)稅在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收的計(jì)算及執(zhí)行難度。

有利于集中征管環(huán)節(jié)進(jìn)行下移。把消費(fèi)稅品目后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)，消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)逐步向消費(fèi)末端轉(zhuǎn)移，可能會(huì)導(dǎo)致納稅人數(shù)量爆發(fā)性的增長(zhǎng)，從而增大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，增加征收成本及征管難度。成品油消費(fèi)稅屬于消費(fèi)較為集中且消費(fèi)量較大的品目，能盡可能避免由于消費(fèi)分散而帶來(lái)的征收漏洞，減少稅收流失。同時(shí)，更能充分體現(xiàn)中央與地方建立均衡合理的分擔(dān)機(jī)制。