長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非化石能源是統(tǒng)籌能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障的必然選擇。從近中期看，我國(guó)煤炭、石油需求將保持在高位，天然氣需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，要先立后破，夯實(shí)化石能源資源供給保障能力，加快與新能源優(yōu)化組合。在煤炭增產(chǎn)保供方面，應(yīng)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等調(diào)控政策。

能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。2022年上半年，我國(guó)能源供應(yīng)保障有力，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)強(qiáng)化煤炭增產(chǎn)保供，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量達(dá)21.9億噸，同比增長(zhǎng)11.0%，有力抵消了國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格飛漲的不利因素，確保了國(guó)內(nèi)煤炭足量穩(wěn)定供應(yīng)。通過(guò)持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，規(guī)模以上工業(yè)原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.0%和4.9%，進(jìn)一步提升了油氣自主供應(yīng)保障能力。

保障能源資源供應(yīng)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌短期和中長(zhǎng)期，把握和處理好不同時(shí)期不同能源品種的地位作用及相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)能源各品種優(yōu)化組合和多能互補(bǔ)發(fā)展。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非化石能源是統(tǒng)籌能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障的必然選擇。要加快落實(shí)用地用海、環(huán)評(píng)、財(cái)稅金融等支持政策，更好推動(dòng)其低成本、大規(guī)模發(fā)展。在加快建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道、提高通道利用率的同時(shí)，應(yīng)積極探索新的供給消納模式和體系。例如，優(yōu)化高耗電產(chǎn)業(yè)布局，提升新能源大基地電力就地消納水平；加快智能配電網(wǎng)建設(shè)步伐，盡可能在配網(wǎng)側(cè)全部消納當(dāng)?shù)胤植际娇稍偕娏Γ惶剿骱穗姽岷涂稍偕茉垂┡貙捫履茉聪{利用空間。非化石能源有望成為全球能源競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，須在國(guó)際競(jìng)合格局中，逐步增強(qiáng)鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵礦物資源保障能力，深入?yún)⑴c新能源技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)等方面的國(guó)際合作，持續(xù)深化“一帶一路”綠色產(chǎn)能合作，不斷提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控力和競(jìng)爭(zhēng)力。

從近中期看，我國(guó)煤炭、石油需求將保持在高位，天然氣需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，要先立后破，夯實(shí)化石能源資源供給保障能力，加快與新能源優(yōu)化組合。首先，在加大國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)力度的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化國(guó)際合作，鞏固拓展海外油氣、煤炭等資源供應(yīng)格局，增強(qiáng)進(jìn)口多元化水平和安全保障能力。其次，主動(dòng)適應(yīng)新能源發(fā)展需要，全面推進(jìn)煤電節(jié)能、供熱和靈活性改造，打造綜合能源服務(wù)平臺(tái)，在發(fā)電側(cè)加快風(fēng)光火儲(chǔ)一體化發(fā)展，在需求側(cè)推動(dòng)電熱油氣多能互補(bǔ)發(fā)展。再次，探索傳統(tǒng)化石能源與新能源融合發(fā)展新模式。例如，在采煤塌陷區(qū)和油氣田布局風(fēng)電和光伏電站，利用廢棄礦井開展壓縮空氣儲(chǔ)能和抽水蓄能項(xiàng)目，發(fā)揮勘探開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。

在煤炭增產(chǎn)保供方面，應(yīng)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等調(diào)控政策，通過(guò)核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)改造既有產(chǎn)能、投資新建先進(jìn)產(chǎn)能，逐步引導(dǎo)煤炭產(chǎn)能保持在合理水平。具體而言，一是盡快釋放充足產(chǎn)量，恢復(fù)煤炭市場(chǎng)平衡狀態(tài)，促進(jìn)提升煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約率，推動(dòng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格自主回到合理區(qū)間；二是增強(qiáng)煤炭產(chǎn)能裕度和產(chǎn)出彈性，更好與可再生能源優(yōu)化組合，未來(lái)既在可再生能源出力不足時(shí)發(fā)揮兜底保障作用，又為可再生能源加快發(fā)展保駕護(hù)航。（蘇銘）