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甲醇反傾銷初裁:這個結果不太冷

   2010-10-28 中國化工報劉方斌

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圖為今年7月在京召開的甲醇反傾銷工作會議現(xiàn)場,當時甲醇反傾銷立案申請單位、支持單位及其他甲醇企業(yè)代表共40多人參會。

 

  
      最近,我國對國外甲醇的反傾銷調查結果終于出爐——10月25日,商務部發(fā)布公告稱,經(jīng)調查,認定原產(chǎn)于印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭的進口甲醇存在傾銷,中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質損害,而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。因此,自2010年10月28日起,進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭的甲醇時,應依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度(9.3%~37.5%)向中國海關提供相應的保證金。然而,公告也同時宣布,認定原產(chǎn)于沙特阿拉伯的進口甲醇不存在傾銷。
  
  
  調查歷時一年多
  
  
  2008年底,受金融危機影響,在海外需求不振的背景下,國外借廉價原料優(yōu)勢開始大量向中國出口甲醇。此前,從2002年到2008年,我國進口甲醇占國內(nèi)市場的比例下降到了12%左右,而2009年1~5月我國進口甲醇量猛增,月平均接近60萬噸,約占國內(nèi)市場的1/2。據(jù)海關統(tǒng)計,2009年我國甲醇進口量為528.8萬噸,按產(chǎn)銷國排在前五位的是沙特、伊朗、卡塔爾、阿曼、新西蘭,分別為從沙特進口177萬噸,從伊朗進口89.2萬噸,從卡塔爾進口41.6萬噸,從阿曼進口39.1萬噸,從新西蘭進口32.9萬噸。


  當時,來自國外尤其是中東國家的甲醇到達中國港口的價格只有約2000元/噸,逼得國內(nèi)甲醇出廠價普遍降低,成本倒掛嚴重。當時的情況是,四川、河南、甘肅等地的眾多氣頭甲醇裝置停產(chǎn),虧損企業(yè)數(shù)量超過90%。


  就是在這種情況下,2009年5月4日,上海焦化有限公司、浙江晉巨化工有限公司、河北正元化工集團以及安徽臨泉化工股份有限公司等10多家企業(yè),代表中國甲醇產(chǎn)業(yè)向中國商務部正式提出甲醇反傾銷申請。商務部隨即予以受理并立案調查。當年6月,中方開始對從沙特等4個國家進口的甲醇展開反傾銷調查,以評估中國從這些國家進口的甲醇是否低于生產(chǎn)成本價。


  反傾銷立案之后,當時業(yè)內(nèi)一片歡欣鼓舞之聲。因為國內(nèi)甲醇企業(yè)自2008年下半年甲醇市場價格大跌開始,一直處于較為艱難的困境,國內(nèi)甲醇行業(yè)整體開工率一直很低。行業(yè)想借此次反傾銷一改市場頹勢。


  受此利好消息影響,國內(nèi)甲醇價格確實也曾有一波較有力的反彈,從2009年最低時的1900元/噸一直升至今年6月時的3100元/噸,國內(nèi)甲醇企業(yè)的開工率也因此逐步由3成升至6成左右。反傾銷調查啟動后,2009年6~12月我國甲醇進口量也明顯下降,月平均約34萬噸,比之前的近60萬噸大大下降。


  就在業(yè)內(nèi)滿懷希望,期待反傾銷結果盡快出臺的時候,2010年6月23日,商務部在其網(wǎng)站公布了2010年第38號公告,宣布鑒于甲醇反傾銷案情況較為特殊和復雜,商務部根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第26條的規(guī)定,決定將本案的調查期限延長6個月,即本案調查期限截止日為2010年12月24日。當時,不少業(yè)內(nèi)人士分析認為,延期體現(xiàn)了中國甲醇與相關產(chǎn)業(yè)的重要性與復雜性。此消息出臺后,國內(nèi)甲醇現(xiàn)貨市場跌幅達30元/噸。


  其實,早在2009年7月,道瓊斯通訊社就刊登一篇消息稱,沙特與中國方面已經(jīng)達成初步協(xié)議,就中國對沙特公司的甲醇反傾銷調查達成和解。報道援引消息人士的話稱,雙方在此問題上的磋商取得了積極的成果,并就盡快結束爭議初步達成一致。


  當時,不少人并未注意到這條消息。有的即便注意到了,也是將信將疑。但是,最近公布的初裁結果卻使得這條消息的內(nèi)容成為了現(xiàn)實。
 

 

甲醇汽油是甲醇重要的應用領域,被業(yè)內(nèi)寄托了很大希望。圖為一輛大型卡車正在加裝甲醇燃料設備。


  
  沙特為何未被列入名單
  
  
  中國是沙特石化業(yè)的一個大市場,沙特也是向中國出口甲醇的主力。2009年,中國進口甲醇528.8萬噸,其中進口原產(chǎn)于沙特的甲醇達177萬噸,進口量在各國家和地區(qū)中占第一位。那么這次反傾銷為何沙特能脫身“黑名單”?


  平煤藍天化工股份有限公司總經(jīng)理王儒告訴CCIN記者,他們是本次甲醇反傾銷申請發(fā)起單位之一,他參加過幾次有關甲醇反傾銷的調查聽證會。經(jīng)過我國外貿(mào)部門組織調查,沙特的情況確實特殊。一是他們用于生產(chǎn)甲醇的天然氣資源豐富,價格確實便宜,查不出存在低價傾銷的問題。二是沙特官方就甲醇反傾銷問題來過中國好幾次,不斷與中國政府尋求友好的解決辦法。中國與沙特兩國關系不錯,沙特在一些國際事務上對中國的支持很大。因此,中國在制定反傾銷措施時,不能不顧及這些因素。


  從沙特方面的反應也看出這一點。中國決定反傾銷之后,沙特的企業(yè)立即積極進行了回應。當時沙特最大的甲醇出口商沙特基礎工業(yè)公司(Sabic)立即發(fā)表一份聲明稱,鑒于與中方的強有力關系,公司將尋求友好的解決辦法。聲明同時稱,“中國沒有對沙特甲醇征收保護性關稅,我們?nèi)栽谶M行商談,以推翻有關傾銷的指控”。中國決定反傾銷之后不到一個月,2009年7月,沙特貿(mào)易工業(yè)部立即開始就反傾銷的指控與中國舉行商談。作為對中國啟動反傾銷程序的回應,一個由沙特貿(mào)易官員和商人組成的代表團當時訪問了中國,商談反傾銷問題。


  部分市場人士還分析認為,由于目前沙特是中國最大的原油進口國,與沙特之間的關系影響著中國的能源安全問題。在這個問題面前,甲醇反傾銷的問題就顯得不那么關鍵了。所謂兩弊相權取其輕。
  
  
  反傾銷無法解過剩困局
  
  
  此次針對印尼、馬來西亞、新西蘭的甲醇反傾銷措施,應該說對國內(nèi)甲醇市場有一定的利好作用。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,此次被裁定存在傾銷的這3個國家在2009年出口中國甲醇的數(shù)量還不及沙特的一半。所以,此次反傾銷措施對行業(yè)的保護作用很小。而今年1~8月的最新海關數(shù)據(jù)也顯示,印尼、馬來西亞、新西蘭3地出口我國甲醇的總量僅占比9%;而沙特占14%。反傾銷調查初裁后,中東甲醇可能將進一步?jīng)_擊中國市場。


  一位不愿透露姓名的專家在接受CCIN記者采訪時表示,其實目前國內(nèi)甲醇產(chǎn)能過剩嚴重,即使是認定沙特甲醇傾銷,意義也并沒有想象中那么大。據(jù)專家介紹,到今年底,國內(nèi)原計劃投產(chǎn)的甲醇在建項目共有25個,產(chǎn)能合計861萬噸。國內(nèi)甲醇總產(chǎn)能將至少達到2953.4萬噸。另外,我國還有25個擬建或處于規(guī)劃階段的甲醇項目,產(chǎn)能合計2440萬噸。而今年國內(nèi)甲醇的需求量極有可能會低于2100萬噸的預期。如果甲醇行業(yè)仍然保持現(xiàn)有的產(chǎn)能擴張速度,到“十二五”中期,國內(nèi)甲醇產(chǎn)能將很有可能超過5000萬噸。即使在這一時期淘汰掉900萬~1000萬噸落后產(chǎn)能,國內(nèi)甲醇仍處于嚴重過剩的局面。


  還有專家從另一個角度分析。中國反傾銷調查初裁沒有列上沙特等甲醇進口來源大國,表明中國政府希望通過進口淘汰國內(nèi)一部分落后產(chǎn)能,顯示了節(jié)能減排的決心。CCIN記者通過采訪王儒了解到,他們企業(yè)有60萬噸甲醇的生產(chǎn)能力,但從今年6月份起一直停產(chǎn)到現(xiàn)在,職工不得不放假回家。說起企業(yè)停產(chǎn)原因,由進口甲醇沖擊導致的市場不景氣倒是其次,主要原因還是地方政府要完成“十一五”節(jié)能目標,壓減過剩產(chǎn)能、限制電力和天然氣供應,這是今年制約甲醇企業(yè)生產(chǎn)的主要瓶頸。中海石油化學股份有限公司副總經(jīng)理繆乾也告訴CCIN記者,目前完成節(jié)能目標是各地的頭等任務,甲醇是耗能大戶,在淘汰和壓減產(chǎn)能中首當其沖。由于進口沖擊和節(jié)能的限制,目前該公司新建的80萬噸/年甲醇裝置還無法開車投產(chǎn)。公司將在節(jié)能降耗方面下功夫,在有限的能源供應條件下創(chuàng)造最大的效益。


  不少分析人士稱,反傾銷調查初裁后,中東地區(qū)占進口供應總量7成以上的貨源渠道并不受限制,中東甲醇可能將進一步?jīng)_擊中國市場,國內(nèi)甲醇價格升勢將受到挑戰(zhàn)。對國內(nèi)企業(yè)來說,甲醇生產(chǎn)企業(yè)競爭壓力加大,而下游產(chǎn)業(yè)的成本壓力減弱。因此,甲醇企業(yè)將面臨著如何在產(chǎn)能過剩的嚴酷環(huán)境中生存發(fā)展的問題,必須從單純追求規(guī)模產(chǎn)量的外延式發(fā)展模式,盡早轉變到精深加工的內(nèi)涵式發(fā)展模式上來。


  專家以甲醇制烯烴精深加工為例做了介紹。據(jù)了解,目前國內(nèi)在甲醇制烯烴技術上已取得重大突破,2.67噸左右的甲醇可生產(chǎn)1噸乙烯及丙烯,成本較低。該工藝生產(chǎn)流程較短,產(chǎn)品收率較高,副產(chǎn)品少,一套180萬噸/年甲醇制烯烴裝置的投資只需50億元左右。該工藝與現(xiàn)有的石油法裂解制烯烴工藝相比有較強的競爭力。而乙烯及丙烯下游產(chǎn)品眾多,國內(nèi)市場需求量大,在相當長的時期內(nèi)具有良好的發(fā)展前景。這是國內(nèi)甲醇企業(yè)解進口沖擊、產(chǎn)能過剩之困的理想項目。

 

沙特是我國主要甲醇進口國。圖為沙特最大甲醇出口商沙特基礎工業(yè)公司的甲醇生產(chǎn)裝置。  (圖片由CFP提供)

 

 
 
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