集團公司2023年工作會議強調，要強化從嚴治企，著力防范化解風險。為落實集團公司關于風險管理相關要求，近日，集團公司印發《中國石油天然氣集團有限公司風險管理規定》（以下簡稱《規定》）。為便于各單位準確理解政策內容，切實提高防范化解風險能力，法律和企改部相關同志回答了本報記者的提問，對《規定》進行了詳細解讀說明。

起草《規定》的背景和總體思路是什么？

法律和企改部：近年來，國家對中央企業在監管方向、管理手段和監管力度等方面都提出了更高要求，同時集團公司面對日益復雜多變的內外部經營環境，也要求加大力度防范化解重大風險，充分發揮風險管理工作對建設世界一流企業、實現集團公司安全發展的支持保障作用。

結合內外部環境變化，按照外規內化、內規優化的工作思路，集團公司修訂并印發了《中國石油天然氣集團有限公司風險管理規定》，為適應推動新形勢下的風險管理工作提供了制度依據。

起草《規定》的總體思路是貫徹黨中央、國務院關于防范化解重大風險的決策部署，增強風險意識、樹立底線思維，堅持目標引領、問題導向，將《規定》作為落實外部監管要求和集團公司管理要求的載體，提高風險管理制度的可操作性和約束力，充分發揮風險管理對實現戰略及經營目標和安全發展的合理保障作用。

《規定》的主要內容有哪些？

法律和企改部：《規定》為今后做好風險管理工作提供了重要制度依據，著重明確了5個方面的工作內容及要求。

完善風險管理有關定義及原則?！兑幎ā犯鶕瘓F公司的管理實踐，參考ISO 31000和COSO ERM框架，結合油氣行業的普遍認知，明確“風險”是指影響戰略及經營目標實現的各種不確定性因素，“風險管理”是指面臨不確定性情景時，應用管理風險的程序和技術方法管理各類風險的具體過程和活動。同時《規定》提出了6條基本原則，強調“誰主管業務、誰控制風險”，風險管理的責任應與業務范圍和管理權限相一致，要將管理風險的程序、方法和要求等，納入各項業務制度及流程中，并強化執行。

進一步明確管理機構與職責?？偛肯嚓P部門、專業公司、所屬單位各司其職、協同配合、形成合力，共同保障風險管理體系高效運行。法律和企改部是公司風險管理的歸口管理部門，負責牽頭開展風險管理體系建設與運行；總部相關部門、專業公司負責推動本領域基于風險的制度流程建設，不斷強化本專業及業務風險管控；所屬單位負責建立健全本企業風險管理體系，按公司要求做好本企業風險管理工作。

強調風險評估、監測預警與應對的閉環管理要求。在風險評估方面，年度重大風險評估、業務風險評估、專項風險評估應分別與年度經營計劃、業務管控以及重大事項和高風險業務緊密銜接，各單位應將風險應對措施納入相關制度流程，落實到重要部門和關鍵崗位，定期評價執行效果并進行完善。在風險監測與預警方面，各級風險管理部門應動態、持續跟蹤風險變化，對于風險指標監測與預警，各單位應充分發掘指標之間的先后傳遞關系，開發指標預測模型，合理設置風險指標和預警閾值，并持續開展風險指標監測，逐步提升公司風險管理的主動性和前瞻性。在風險應對方面，各單位應將風險應對措施納入工作計劃和考核要求，并實時關注風險變化、應對措施執行效果。若風險未得到有效控制或超出風險偏好，應及時調整風險應對措施，保障年度經營計劃和重點工作任務目標實現。

加強風險管理文化建設和風險管理信息化數字化建設。各單位要持續開展風險管理文化建設，增強全員風險意識和主動防范風險的責任感。實施信息化管理是實現實時監測、自動預警、系統控制的重要手段，要發揮信息化管控剛性約束和監督制衡作用，逐步實現“人防人控”向“技防技控”轉變。

強化監督考核與責任追究。公司各級風險管理部門應在內控評價過程中對本級風險管理制度的設計和執行情況、重大風險管控措施的落實和風險管理成效進行評價。集團公司將對職責落實不到位、違反相關規定的加大考核約束和責任追究力度。

對于落實執行《規定》有什么要求？

法律和企改部：各單位要組織對與《規定》有關的部門、單位和人員進行宣貫培訓，結合本單位管理實際，及時修訂完善本單位有約束力的風險管理制度，將風險管理各項要求納入各項業務制度流程，確保本單位風險管理各項工作科學規范、務實高效、合法合規。