——石化工業(yè)“十二五”發(fā)展指南解讀一
在近期舉行的2011國際橡塑展上，一家日本公司展出了一款僅重437千克的概念車。這款車全部使用的是化工新材料。這些新材料也是我國石化行業(yè)“十二五”要大力攻關(guān)的產(chǎn)品。 （本報記者 辛曉 攝）
剛剛發(fā)布的《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（以下稱《指南》），在總結(jié)石化工業(yè)“十一五”高速發(fā)展背后問題的同時，也對“十二五”如何由化工大國向化工強國轉(zhuǎn)變做出了戰(zhàn)略指導。記者分析發(fā)現(xiàn)，未來5年石化工業(yè)突出了不求數(shù)量但求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變意識，突出了減速減排的主基調(diào)。但要想5年后如期一一完成，并不輕松。
年平均增速減一半
《指南》的第三章——“十二五”石油和化工發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和主要任務中的第二條戰(zhàn)略目標中提出，到2015年全行業(yè)總產(chǎn)值達到16萬億元。以2010年行業(yè)總產(chǎn)值8.88萬億元為基數(shù)計算，“十二五”期間的年平均增速僅為11%。這一增度不僅低于此前輿論猜測的13%～15%，而且相比“十五”、“十一五”期間20.1%和21.3%年均增速放慢了近一半。
增速放慢與整個經(jīng)濟形勢密不可分。國民經(jīng)濟是石油化學工業(yè)發(fā)展的根本動力。從重慶、西藏、河北、福建、甘肅等20多個省(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃綱要來看，大部分省區(qū)已調(diào)低GDP增速，“十二五”國民經(jīng)濟調(diào)低增速已成大勢所趨。
增速放慢更與其自身的發(fā)展有關(guān)。
從經(jīng)濟總量來看，“十一五”期間石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2005年的2.1萬家增至2010年的3.66萬家，增幅為74%。相比企業(yè)數(shù)量，產(chǎn)值增速更快，2005年我國石化產(chǎn)業(yè)以3.37萬億元總產(chǎn)值居全球第四，而到“十一五”末期，這個數(shù)值已經(jīng)增至8.88萬億元，位次也躍為全球第二，增幅為160%。其中化工行業(yè)更以5.23萬億元（7700億美元）的總產(chǎn)值超過美國7340億美元，首次躍居世界第一。伴隨經(jīng)濟總量的激增，產(chǎn)量位居全球榜首的石化產(chǎn)品種類也大幅增加。2005年我國化肥、純堿、硫酸、電石、染料五個品種產(chǎn)量居世界第一，農(nóng)藥、燒堿、輪胎等產(chǎn)量居世界第二位，乙烯、涂料等居世界第三位。而到了2010年，在2005年基礎(chǔ)上又有燒堿、農(nóng)藥、輪胎、甲醇、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等近10個品種躍升為全球第一。據(jù)有關(guān)部門對石化行業(yè)內(nèi)最重要的38種石化產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計中，我國除了工程塑料和鉀肥產(chǎn)值在全球屈居第五、六位外，其他產(chǎn)品全部位列前三，20余種產(chǎn)品居首位。此外，我國原油加工量、原有產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量也分別從2005年的榜上無名升至2010年的世界第二、四、五位。
產(chǎn)能快速增長一方面讓我國一舉躍升化工大國，另一方面也導致傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩、裝置開工率低、資源浪費嚴重等問題。以我國“十一五”期間躍升全球產(chǎn)量第一的甲醇、燒堿、聚氯乙烯為例， 2010年這3種產(chǎn)品的開工率分別不足45%、72%和54%。《指南》指出，由于“十一五”期間石化行業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能大幅增長，產(chǎn)品供給已經(jīng)由“整體數(shù)量短缺”變?yōu)?ldquo;結(jié)構(gòu)性過剩”。
中國石化聯(lián)合會信息和市場部主任趙志平說：“進入‘十二五’，石化行業(yè)經(jīng)濟總量已經(jīng)非常大，未來的發(fā)展在如此大基數(shù)上要維持‘十一五’的高速度不太現(xiàn)實，資源和能源的供應也難以跟上。同時我們已經(jīng)走過單純上產(chǎn)能、擴產(chǎn)值的年代。‘十二五’的重點是從化工大國向化工強國轉(zhuǎn)變，既會有先進產(chǎn)能的增加，也會大量淘汰落后產(chǎn)能，這都會影響到產(chǎn)值增速。”
實際上，就在《指南》發(fā)布之際，從石化行業(yè)近期的一些經(jīng)濟指標來看，“十二五”增速放緩已現(xiàn)端倪。經(jīng)濟增長主要靠投資、出口、消費“三駕馬車”拉動。從投資來看，2009年石化行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)放緩，僅為12.9%，回落14.2個百分點，2010年石化行業(yè)投資增長仍較為緩慢，為13.8%。在國家出臺了4萬億元投資計劃和《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的背景下，“十一五”石化固定資產(chǎn)投資年均23.3%的遞增額仍低于“十五”期間25.2%的水平。有專家預計未來幾年石化行業(yè)投資增幅保持在10%～15%之間，石化投資將進入一個相對低速增長階段。從進出口來看，“十一五”期間18.1%的年均增速也低于“十五”21.9%的水平，而且美國經(jīng)濟仍處在緩慢恢復中，歐盟在債務危機影響下前景仍不明朗，加上人民幣升值的影響，“十二五”期間出口對石化行業(yè)的拉動也不會太大。
氮肥行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，專家指出，受氮肥自身的生產(chǎn)工藝特點限制，不可能在幾年之內(nèi)就迅速變成低耗能行業(yè)，所以完成“十二五”減排目標壓力很大。圖為國內(nèi)某大型尿素企業(yè)的廠區(qū)看上去灰蒙蒙一片。 （特約記者 閆俊榮 攝）
定出具體精細化率
仔細研究一下石化行業(yè)從“十五”到“十一五”的主要數(shù)據(jù)，就會發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象：“十一五”石化銷售收入和產(chǎn)值的增幅都大于“十五”，但利潤增幅卻遠小于“十五”。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”利潤額年均13.2%增幅遠低于“十五”23.4%的水平，86%的利潤累計增長甚至不及“十五”185.6%的一半。為何“十一五”在總產(chǎn)值、銷售收入大幅增長的同時，產(chǎn)品利潤卻在縮水？弄清這個問題，對《指南》中提出到2015年實現(xiàn)45%的精細化率至關(guān)重要。
“‘十一五’利潤增幅比‘十五’降低與全球金融危機有關(guān)。金融危機爆發(fā)前后原油和硫黃等石化上游產(chǎn)品價格出現(xiàn)了大幅波動，這必然會影響到企業(yè)的盈利水平。同時金融危機影響下過剩行業(yè)盈利能力大幅下滑。”趙志平分析道。
記者注意到，“十一五”期間，涵蓋汽車用化學品、電子和信息用化學品等功能材料的專用化學品行業(yè)在整個化工行業(yè)中盈利能力最強。2009年1～11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，專用化學品行業(yè)利潤同比增幅為22%，遠超過同期化工行業(yè)13.5%的同比增幅，居化工各子行業(yè)之首。另一組數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過“十一五”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，2010年專用化學品產(chǎn)值在化工行業(yè)中的比重已大幅提高7個百分點，產(chǎn)值總額超過基礎(chǔ)化學原料和合成材料位居第一。
按說附加值高的專用化學品行業(yè)在化工行業(yè)比重增加，石化行業(yè)的總體盈利水平應有所提升，為何統(tǒng)計結(jié)果卻恰恰相反？對此趙志平認為，這暴露了石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題，“專用化學品等高附加值產(chǎn)業(yè)在石化產(chǎn)業(yè)中占比仍偏低，高附加值產(chǎn)業(yè)利潤增幅不足以填平其他產(chǎn)業(yè)利潤縮水帶來的總利潤下滑。”
這一看法也證實了《指南》對“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的分析：一方面我國傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品總產(chǎn)能明顯超過國內(nèi)市場需求；另一方面，高端石化產(chǎn)品嚴重短缺，進口依存度很高，部分高科技產(chǎn)品尚處空白。以三大合成材料為例，2010年我國進口有機化學品3121萬噸，進口合成樹脂3069萬噸，進口合成纖維單體1439萬噸，均創(chuàng)歷史新高。目前國內(nèi)利潤較高的工程塑料的自給率只能達到30%～40%。
要解決這一問題，唯有進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高附加值、高檔化工產(chǎn)品在石化總產(chǎn)值中的比率。為此，《指南》首次提出把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為主要任務。提出到“十二五”末期形成一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的增長點，把精細和專用化學品率提高到45%以上。化工新材料、高端專用化學品、生物質(zhì)能源、生物化工和生物基高分子材料、新型煤化工等都被《指南》列入了發(fā)展方向。針對傳統(tǒng)化工產(chǎn)品利潤下滑的問題，《指南》把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也列入了“十二五”調(diào)結(jié)構(gòu)的主要任務。要求三大合成材料、有機化工原料行業(yè)要實施“差別化”發(fā)展戰(zhàn)略，從“通用型”向“專用型”轉(zhuǎn)移。同時針對甲醇、電石等結(jié)構(gòu)性過剩行業(yè)提高準入門檻，嚴控總量，加快開發(fā)新技術(shù)、新品種、延伸產(chǎn)品價值鏈。
“‘十二五’實現(xiàn)45%的精細化率意味著石化行業(yè)的檔次會有很大提升。”趙志平認為，國家“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量精細化工產(chǎn)品為之配套，這將為提升化工精細化率產(chǎn)生很大推力。
目前國內(nèi)高端產(chǎn)品專用環(huán)氧樹脂尚需大量進口。圖為某生產(chǎn)普通環(huán)氧樹脂企業(yè)的生產(chǎn)車間。 （彭展 攝）
左右權(quán)衡減排指標
對比《指南》和《石油和化工工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下稱石化“十一五”規(guī)劃）能看出，5年來我國原油供應形勢愈發(fā)嚴峻，2005年我國石油進口量占原油總消費量的42.4%，而到了2010年，我國原油對外依存度已經(jīng)超過50%。
但是從“十一五”已有數(shù)據(jù)來看，石化行業(yè)節(jié)能減排的進展顯然沒有預計的那么樂觀。國家“十一五”規(guī)劃要求到“十一五”末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，石化“十一五”規(guī)劃也據(jù)此提出到“十一五”末萬元工業(yè)增加值能耗降低20%。但是《指南》中數(shù)據(jù)顯示，盡管2009年石化全行業(yè)COD（化學需氧量）、氨氮排放較2005年分別下降22.8%和45.7%，提前超額完成“十一五”規(guī)劃要求，但萬元增加值能耗僅比2005年下降13.5%，即使降耗成果領(lǐng)先的燒堿和電石行業(yè)能耗也僅下降了17.9%和14%。
石化行業(yè)是能源需求大戶也是污染物排放大戶。石化行業(yè)綜合能源消費量占工業(yè)能源總消費量的17.4%，位居所有工業(yè)部門的第二位。廢水、廢氣、廢固等污染物排放在全國工業(yè)領(lǐng)域分別居一、四、五位——以這樣的負擔進入“十二五”，用國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化化工處處長蔡榮華的話說，如果像“十一五”那樣的話，減排指標恐怕還是完不成的。因此，必須在節(jié)能減排、環(huán)境治理上狠下功夫。
記者看到，《指南》要求2015年萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。這不僅低于“十一五”規(guī)劃20%的指標，甚至低于國家“十二五”規(guī)劃中單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%總體節(jié)能減排目標。
不僅節(jié)能降耗難度增大，“三廢”減排也將面臨不小壓力。不同于節(jié)能降耗指標的調(diào)低，《指南》中“三廢”排放和處理指標要高于國家“十二五”規(guī)劃總體要求，不僅COD、氨氮排放指標分別由國家規(guī)劃的8%、10%提高到10%、12%，而且固體廢棄物綜合利用率、處置率也提高至90%，而后者在國家“十二五”規(guī)劃中并未做硬性要求。
中國石化聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部主任周獻慧認為，2009年COD、氨氮排放量提前完成國家指標是因為國家在化肥等行業(yè)內(nèi)重點做了污水零排放工作，“三廢”減排潛力在“十一五”已經(jīng)挖得很深，因此要實現(xiàn)“十二五”目標仍有不小難度，企業(yè)還要付出比“十一五”更大的努力。
“ 十一五 ” 、 “ 十二五 ” 我國石油和化工行業(yè)主要指標對照
指標名稱 “十一五”目標 “十一五”實際完成情況 “十二五”目標
全行業(yè)總產(chǎn)值年均增速 12% 21.3％ 11%
萬元工業(yè)增加值能耗降低 20% 13.5％(2009年數(shù)據(jù)） 15%
化學需氧量排放量下降 10% 22.8％ 10%
二氧化硫排放量下降 10% 10.5％ 8%
“十一五”期間，我國聚氯乙烯產(chǎn)量躍升為全球第一，但產(chǎn)能嚴重過剩，2010年的開工率僅為54%。圖為國內(nèi)某聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的庫房里堆滿了聚氯乙烯產(chǎn)品。 （新華社 劉瀟 攝）
