▲江西京九電源科技有限公司是一家生產(chǎn)鉛酸電池的企業(yè)，在今年鉛酸電池行業(yè)整頓中，被江西環(huán)保廳列入停產(chǎn)整改之列，但該公司無視禁令，各項生產(chǎn)照常進行。圖為該公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在生產(chǎn)。（CFP 供圖）
近年來一起起血鉛事件，讓鉛酸電池行業(yè)站到了風口浪尖上。今年4月開始，政府高調(diào)表態(tài)，要掀起一場史無前例的鉛酸電池企業(yè)大整肅。8月，環(huán)保部發(fā)布公告，稱全國近2000家鉛酸電池企業(yè)中80%已被勒令關停。
真的有這樣的結果嗎？業(yè)內(nèi)人士對此深表懷疑。帶著這份懷疑，記者近日實地走訪了河北等地被勒令停產(chǎn)整治的鉛酸電池企業(yè)。
整治成果聽上去形勢大好
據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會副秘書長曹國慶介紹，我國是世界上最大的鉛酸電池生產(chǎn)國，同時也是最大的鉛酸電池出口國。2010年我國鉛酸電池的產(chǎn)量達到1.6億千伏安時，產(chǎn)值超過千億元。該行業(yè)耗鉛量約313萬噸，占全國總使用量的83.5%，排放含鉛廢水1100萬噸，含鉛固體廢物20多萬噸。
在繁榮的鉛酸電池生產(chǎn)和出口的背后，是接連不斷的鉛污染事件。據(jù)統(tǒng)計，從2008到現(xiàn)在，震驚全國的血鉛事件將近20起。今年以來，國內(nèi)血鉛事件呈蔓延態(tài)勢，浙江、廣東、安徽、上海等地頻發(fā)血鉛中毒事件，遭到社會輿論的強烈譴責。
針對鉛污染高發(fā)態(tài)勢，4月8日，環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部等國務院九部門聯(lián)合印發(fā)《關于2011年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》，將鉛酸電池企業(yè)的整治作為2011年環(huán)保專項整治行動的首要任務。
一場史無前例的鉛酸電池行業(yè)大整治在全國范圍內(nèi)轟轟烈烈地展開。
經(jīng)過為期半年多的整治，鉛酸電池行業(yè)近期迎來了“收獲期”。據(jù)各地上報給環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，目前各地共排查鉛酸電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)（再生鉛）1930家。其中，被取締關閉583家、停產(chǎn)整治405家、停產(chǎn)610家；有252家企業(yè)在生產(chǎn)，80家在建。也就是說，約有82.8%的被排查鉛酸電池企業(yè)被關停，僅有13%的企業(yè)在繼續(xù)生產(chǎn)。其中鉛酸電池生產(chǎn)大省浙江273家鉛酸電池企業(yè)中，僅有16家繼續(xù)生產(chǎn)，其余257家全部停產(chǎn)。而這257家停產(chǎn)企業(yè)中，18家符合衛(wèi)生防護距離的正在整治，35家將搬遷，204家企業(yè)將徹底關閉；河北105家企業(yè)，僅有13家準許生產(chǎn)，92家企業(yè)已被關停。92家停產(chǎn)企業(yè)中有79家停產(chǎn)整治、13家被取締關閉。
目前很多地方出現(xiàn)被勒令停產(chǎn)整改的鉛酸電池企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)的情況。被河北省環(huán)保廳列入停產(chǎn)整改之列的石家莊金龍蓄電池廠在整改期間，依舊照常生產(chǎn)。（本報記者 徐紅 攝）
企業(yè)其實把禁令當耳旁風
最先提出質(zhì)疑的正是非常了解情況的業(yè)內(nèi)人士。
“五六月份市場上鉛酸電池出現(xiàn)過一定的供需缺口，但進入10月份，市場供應竟迅速得到了補充。目前鉛酸電池居然供過于求。”浙江蓄電池協(xié)會秘書長姚令春指出，“這只能說明，被關停的一些企業(yè)實際上并沒有停，仍在拼命生產(chǎn)。”
河北是全國7個鉛酸電池主產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計，2010年，河北鉛酸電池的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量近20%。全省有105家鉛酸電池企業(yè)。但記者近期實地采訪河北發(fā)現(xiàn)，結果并不像河北省環(huán)保廳上報環(huán)保部的文件中說的那樣。實際上，大部分被勒令停產(chǎn)的企業(yè)都沒停，依然在照常生產(chǎn)。
石家莊金龍蓄電池廠也是被勒令停產(chǎn)整改的一家。該廠位于石家莊市北蘇鎮(zhèn)北蘇村。當記者來到這家工廠時，發(fā)現(xiàn)該廠南北兩側的民宅距離該廠不到50米，遠遠不符合環(huán)保部要求落實的500米衛(wèi)生防護距離。廠區(qū)東西兩側馬路的不遠處都是莊稼地，正種著冬小麥。
在廠區(qū)東側的一排平房里，機器的轟鳴聲聽得非常清楚。記者在廠外沿著這排平房走了一遍發(fā)現(xiàn)，很多金屬管道直接從這些平房里穿墻而出，隔幾秒鐘就會向廠外噴出一股白色蒸氣和廢液，同時伴隨著刺鼻的硫酸味。白色的外墻上廢液流經(jīng)的地方已被腐蝕成一條自上而下的黑黃色豎道，然后直接流到廠外的地上。記者在這排平房外呼吸了半個小時這嗆人的空氣，呼吸道開始有了刺痛感。
“這家工廠從來就沒有停過！”住在該廠附近的一位村民氣憤地告訴記者。
“那這家工廠對你們的生活有影響嗎？”記者問。
“怎么沒有影響？”她馬上就急了，“家里的井水我們都不敢吃了，只能去外面打水吃”。據(jù)這位村民反映，這家工廠生產(chǎn)3年多的時間，廢液都是直接排到廠外。附近的村民擔心這些廢液滲進地下水里，所以都不敢再吃家里的井水。很多村民早上起來的第一件事，就是提個大水桶，步行幾百米到村里的自來水取水點裝水，然后提著重達幾十斤的水桶艱難地回家。
另一位路過的村民告訴記者，這家工廠的工人都來自附近的村子，一人一天的工資是60～70元，“這家工廠的工人干一段時間就要換一批，因為生產(chǎn)過程有毒，對人身體不好。”
同樣被要求停產(chǎn)整改的石家莊浩鋒蓄電池有限公司位于石家莊無極縣高頭鄉(xiāng)西高村。企業(yè)的東側就是當?shù)卮迕竦淖≌膊环?00米衛(wèi)生防護距離的要求。該公司的院子比金龍蓄電池廠要大一些，院子內(nèi)南側的一排平房里燈光非常昏暗，但機器的轟鳴聲不絕于耳。該公司一位工作人員表示，公司有一百多名工人，生產(chǎn)從未停過。
石家莊神州蓄電池廠也被列入停產(chǎn)整治之列。該廠位于石家莊市無極縣南侯坊村的村公路旁，是3家中最容易找的，也只有這家處于停產(chǎn)狀態(tài)。
記者走進去發(fā)現(xiàn)，聽不到機器的聲響，也沒亮著燈。廠院子里只有一個中年女子在值班，她表示已經(jīng)停產(chǎn)一段時間了，什么時候重新生產(chǎn)現(xiàn)在說不好。記者了解到，這個廠到目前為止沒有采取任何整改措施，反而是一副隨時恢復生產(chǎn)的架式。
三原因致污染企業(yè)關不了
據(jù)記者了解，鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)“頂風作案”的情況不只限于河北。江西、山東、安徽等地也被媒體曝光一些企業(yè)在整治期間照常生產(chǎn)。
為何這些企業(yè)就是關停不了？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)主要有3方面的原因。
一是鉛酸電池的市場需求很大。曹國慶表示，目前鉛酸電池主要應用于三個領域：一是汽車、摩托車等的啟動電池；二是電動自行車所用電池。我國電動自行車保有量在2億輛左右，而且以每年2500萬～3000萬輛的速度增長，使得這類電池的需求與日俱增；第三類是工業(yè)電池。主要用于不間斷的交通、通訊設備上，比如應急通訊車的電力供應保障、動車組的車廂備用電系統(tǒng)，都離不開鉛酸電池。鉛酸電池的應用還不只這些，太陽能、風能設備也離不開它，尤其是在國內(nèi)大力推動電動汽車生產(chǎn)使用的大背景下，鉛酸電池有很大的市場需求。
今年4月開始的全國范圍內(nèi)鉛酸電池行業(yè)大整頓導致一批企業(yè)停產(chǎn)，使得二三季度電動自行車等鉛酸電池用電大戶銷售旺季到來時，電池供應緊張，其價格也隨著上漲30%～50%，在市場利益的驅(qū)動下，一些中小企業(yè)開始頂風作案，開足馬力進行生產(chǎn)。9月份以來，全國范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池的緊張需求得到了很大的緩解，說明恢復生產(chǎn)的企業(yè)不在少數(shù)。
二是鉛酸電池行業(yè)門檻低。一直以來，要想進入鉛酸電池行業(yè)，只需產(chǎn)品通過沈陽蓄電池研究所檢測即可。根據(jù)國家統(tǒng)計局2007年至2008年度的數(shù)據(jù)，產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有200家，產(chǎn)值在億元以上的更是少之又少。
江蘇常熟合眾環(huán)保技術研究所所長沙永康告訴記者，現(xiàn)在制造鉛酸電池的所有零部件在市場上都能買到，如鉛酸電池外包裝用的塑料殼、引出正負極電源的接線柱、隔膜、正負極板、硫酸等。說白了有個點焊機或電烙鐵，把正負極的接線柱焊一下，然后把電池極板裝進塑料殼里，用膠黏住，再把硫酸灌進去，然后密封，鉛酸電池就做成了。然后就是給電池充電，術語叫“化成”，正規(guī)電池生產(chǎn)廠家化成需要十天半個月，但小企業(yè)用8個小時就完成了化成。
三是地方政府監(jiān)管不力。沙永康指出，“所謂風暴就是風刮過了就沒了。中央下發(fā)文件，要求各地限期整頓。到了限定時間，各地把整頓材料再匯報上去，材料上說該關的企業(yè)都關了。文件對文件，看似天衣無縫，但實際效果為零。等到出了問題、捂不住了，說我們已經(jīng)發(fā)文三申五令。可光發(fā)文有何用？”
沙永康還指出，等企業(yè)出了大問題，當?shù)仡I導一怒之下將之關閉，但過了這個風頭，政府又得保增長、促就業(yè)、提高稅收，這些都得有企業(yè)才行。所以對污染問題也就又睜一只眼閉一只眼了。什么時候捅了簍子再說。“全國鉛酸電池整頓風暴剛刮起來的時候，上海市沒有一點兒反應，好像沒有問題，結果9月份康橋血鉛事件一曝光，上海市政府馬上將肇事企業(yè)上海江森自控有限公司關停，而這家企業(yè)在上海7月份公布的整改公告中還是各方面都達標、準許生產(chǎn)的企業(yè)。”
在采訪中，記者接觸到眾多有識之士，他們認為，鉛酸電池造成的污染危及子孫后代，負責任的政府都不能坐視不管。在沒有有效的污染治理技術和手段之前，政府應該對這個產(chǎn)業(yè)進行兩頭監(jiān)管：一方面要嚴格監(jiān)管企業(yè)，不讓任何一家違法企業(yè)死灰復燃；另一方面要對地方政府的履職嚴格要求，哪個地方再發(fā)生血鉛事件，哪個地方的相關官員必須付出職業(yè)代價。只有下定決心，像嚴控毒品生產(chǎn)一樣嚴控鉛酸電池污染，才能遏制市場的引誘。
鉛酸電池企業(yè)往往是地方政府的納稅大戶，所以一些地方政府對鉛酸電池企業(yè)造成的嚴重污染問題睜一只眼閉一只眼，甚至為其提供保護傘。（CFP 供圖）
