對進口原油的過度依賴被業(yè)界稱為“石油魔咒”。如今，我國正在這個“魔咒”中越陷越深近幾年來，我國石油對外依存度每年提升約3個百分點，據(jù)此估計到2013年將達到60%。

  在這樣的“魔咒”下，以石油為基礎(chǔ)的石化工業(yè)不斷吃緊，也催生了煤化工產(chǎn)業(yè)并在我國迅速出現(xiàn)“過熱”現(xiàn)象。

  “十一五”期間，國家發(fā)改委不斷抬高門檻，限制煤化工項目投資，控制行業(yè)發(fā)展規(guī)模。但隨著油價飆升，“適度發(fā)展煤化工、增強石油供給保障能力”的呼聲也越來越高。

  截至目前，《煤化工“十二五”規(guī)劃》繼續(xù)難產(chǎn)，其中最大的不確定因素就是“限制”還是“放開”的基調(diào)。

  但在2月3日工信部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，用較大篇幅對煤化工進行了描述。

  “適當(dāng)發(fā)展煤化工是"十二五"規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。”長期參與石化工業(yè)五年規(guī)劃編寫的中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤告《中國科學(xué)報》記者。

  雖然產(chǎn)業(yè)政策并未放松，但中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長胡遷林認為，經(jīng)過“十一五”的技術(shù)示范，煤化工在“十二五”期間將會有較好增長。

  煤制烯烴成亮點

  “《規(guī)劃》有5點核心。”顧宗勤告訴記者，“十二五”規(guī)劃的主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，第一個核心是滿足國民需求；二是節(jié)能減排、降低能耗；三是發(fā)展新材料滿足國內(nèi)需求；四是發(fā)展高端產(chǎn)品；五是適當(dāng)發(fā)展煤化工，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，減少對石油的依賴。

  對于何為“適當(dāng)”，《規(guī)劃》并未放松之前的標(biāo)準(zhǔn)，指出：“對于以煤炭、甲醇等資源為原料的烯烴工業(yè)，應(yīng)在煤炭資源豐富、水資源較好、二氧化碳減排潛力和環(huán)境容量較大、交通運輸便利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較強的煤炭凈調(diào)出省區(qū)從嚴(yán)布局；其余地區(qū)，尤其是煤炭調(diào)入省區(qū)，要嚴(yán)格限制發(fā)展煤制烯烴。”

  根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間我國將形成一套嚴(yán)格高效的現(xiàn)代煤化工建設(shè)程序，在“十二五”末期形成以石油化工、石腦油生產(chǎn)為主、煤制烯烴為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤則認為，乙烯及其下游產(chǎn)品在“十二五”會有較大發(fā)展機會，而煤制烯烴更是其中的亮點。

  顧宗勤指出，石油化工能耗低、排放少，但原料大量依靠進口，滿足不了國內(nèi)需求，只有依靠煤化工補充。

  “煤化工能源效率低、排放大，在節(jié)能減排的大趨勢下不能一哄而上，必須技術(shù)成熟了再發(fā)展。國家定的基調(diào)是控制發(fā)展，但是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中還必須適度發(fā)展，這就是我國的現(xiàn)實。”顧宗勤說。

  冷靜看待“過熱”

  “國外不景氣，國內(nèi)過熱；國外小試、中試，國內(nèi)引進、放大。”這是中國工程院院士謝克昌對煤化工現(xiàn)狀的描述。

  雖然國家早就提出有序發(fā)展煤化工，但煤化工熱不僅沒有冷下去，反而出現(xiàn)了“遍地開花”的現(xiàn)象，盲目發(fā)展也造成了“圈地”、同質(zhì)化、環(huán)境污染等問題。

  實際上，由于我國煤炭資源充足，來自資源和經(jīng)濟上的雙重誘惑致使很多企業(yè)投身煤化工。加之我國煉化工業(yè)大多被中石油、中石化壟斷，煤化工的發(fā)展使得更多企業(yè)有機會參與競爭。

  “過熱本身也說明這個行業(yè)有前景，要冷靜看待。”中科院大連化物所研究員劉中民對記者表示。

  《規(guī)劃》提供的數(shù)據(jù)也足以證明煤化工對石化工業(yè)的補充作用：“2010年我國乙烯生產(chǎn)需要化工輕油約5000萬噸。2010 年原油對外依存度達53%，隨著國際原油價格的大幅上漲和國內(nèi)供求矛盾加劇，烯烴原料供應(yīng)緊張，制約了乙烯行業(yè)發(fā)展。”

  《規(guī)劃》還提出，到2015年乙烯的國內(nèi)保障能力要達到64%。2010年的這一數(shù)據(jù)是48%。但如果考慮石油進口的因素，這些數(shù)據(jù)將無從談起。

  “在原油進口的壓力下，以油為原料的所有化工產(chǎn)品都存在保障風(fēng)險。”劉中民指出。

  為了降低對原料依賴的風(fēng)險，《規(guī)劃》第一次提出烯烴原料的多元化率提高到20%。

  白頤在接受媒體采訪時指出，石化行業(yè)的原料主要依賴石油和煤炭，《規(guī)劃》的核心之一就是進行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，刺激了一些新工藝制烯烴的發(fā)展，提高石化行業(yè)原料的靈活性，降低風(fēng)險。

  “我國目前烯烴緊缺，如果煤化工能和石油化工協(xié)調(diào)發(fā)展，將最終形成我國合理的化工格局。”劉中民說。

  胡遷林亦認為，“十二五”期間，政府規(guī)范引導(dǎo)和地方積極性之間將會找到平衡點，使得行業(yè)良性發(fā)展。

  “十二五”邁向商業(yè)化

  水和資源被認為是制約煤化工發(fā)展的兩大因素。但劉中民卻告訴記者：“我國煤化工處于發(fā)展的初級階段，行業(yè)發(fā)展還受制于技術(shù)進步。”他認為，新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)和技術(shù)升級相輔相成。

  《規(guī)劃》明確提出，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  顧宗勤也表示，“十二五”期間，創(chuàng)新被擺在重要位置，而石化行業(yè)最需要的是工程性創(chuàng)新，我國科研單位應(yīng)花大力氣在后期的工程放大，讓技術(shù)成果從實驗室走到工業(yè)化生產(chǎn)。

  實際上，由于“富煤少油”的國情，我國煤化工技術(shù)一直處于國際領(lǐng)先地位，是世界上第一個大型煤制烯烴工業(yè)化的國家。“十一五”期間，國家新型煤化工五大示范工程中的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇均已順利完成示范，煤制甲烷氣據(jù)悉也將于今年完成示范。

  胡遷林在接受記者采訪時表示，在石化工業(yè)中，煤化工技術(shù)的整體水平較為突出，而在煤化工中，煤制烯烴成熟度高。下一步需要進一步節(jié)能減排，在有條件的地方適當(dāng)發(fā)展，替代進口。

  對于“十二五”的發(fā)展前景，胡遷林認為，經(jīng)過“十一五”的積累，煤化工成功克服了很多技術(shù)瓶頸，“十二五”將由示范轉(zhuǎn)向商業(yè)化運行和推廣。“應(yīng)重點關(guān)注煤制化學(xué)品，煤制烯烴和高端化學(xué)品可能會發(fā)展較快。”