國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，當(dāng)前和今后一個時期要加大財稅政策支持力度，調(diào)整部分商品進口關(guān)稅，重點降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件的進口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，由于目前有色行業(yè)進口關(guān)稅已經(jīng)非常低，關(guān)稅調(diào)整的空間比較小，整體來看對有色行業(yè)的利好有限，而預(yù)計煤炭進口量將持續(xù)增長。

　　利好有色行業(yè)有限

　　“初級能源原材料主要指原油、鐵礦石、有色金屬礦石等原材料。” 中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍告訴中國證券報記者，“從目前來看，這些產(chǎn)品國際價格處在高位，且國內(nèi)行業(yè)營業(yè)狀況也不是很好，降低進口關(guān)稅對企業(yè)加工成本有一定的降低。”

　　中國證券報記者查閱財政部公布的《2012年關(guān)稅實施方案》中，進口依存度較強的銅、鋁等品種相關(guān)項目的進口關(guān)稅均為0。而鎳的氧化物進口關(guān)稅為2%，鎳鐵為1%，非合金鎳為0%。此外，氧化鈰、氧化釔、氧化鑭、氧化釹、氧化鐠等氧化稀土的進口關(guān)稅也均為0。

　　“目前我國有色行業(yè)中，銅和鋁的原材料對外依存度最高，銅精礦的對外依存度達到80%，鋁土的對外依存度也可以達到70%，每年需要大量的進口，所以關(guān)稅已經(jīng)很低。”一位行業(yè)研究員告訴中國證券報記者。

　　據(jù)了解，自今年1月1日起，我國進出口關(guān)稅進行了部分調(diào)整。最值得關(guān)注的是，為積極擴大進口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展及消費需求，2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。

　　上述商品主要分為五大類，其中能源資源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等。從目前實施的較低進口暫定稅率的商品來看，國家希望通過擴大進口，滿足國內(nèi)需求的意圖很明顯。

　　煤炭進口將持續(xù)增長

　　近兩年來，我國煤炭進口持續(xù)增長，今年一季度，我國進口煤炭5033.2萬噸，比去年同期大幅增長57.7%，其中3月份進口煤炭1708.9萬噸，同比增幅高達92.7%，一季度煤炭進口呈現(xiàn)逐月上升的態(tài)勢。而近期國際煤炭市場低迷，國內(nèi)外煤炭價差拉大，煤炭貿(mào)易商進口積極性不斷提高，煤炭進口也將繼續(xù)保持增長。

　　近期國際動力煤市場價格再度走低，據(jù)分析人士稱，來自中國和印度的動力煤進口需求嚴(yán)重不足，而美國、哥倫比亞和俄羅斯等國家的低價動力煤大量涌入市場，導(dǎo)致市場供給明顯過剩。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年一季度進口煤炭總價值達到61.4億美元，同比增長68.2%，進口均價為每噸122美元，上漲6.7%。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近期一些貿(mào)易公司進口煤炭仍有虧損的情況，一船15萬噸的煤炭最多可能虧損達千萬元。不過，因為貿(mào)易商都看好中國市場，即便虧損仍然有貿(mào)易商來“搶市場”。

　　而在進口關(guān)稅方面，2005年我國首先將煉焦煤進口暫定稅率下調(diào)為0；到2007年，全部煤炭產(chǎn)品的進口暫定稅率分批次都降至0。2008年開始對褐煤重新征收3%的進口關(guān)稅。但從2012年起，這部分進口關(guān)稅再度被取消。相比之下，煉焦煤和其他煙煤的出口暫定稅率已經(jīng)提高至10%。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在國際煤炭市場不景氣，以及我國鼓勵煤炭進口政策的雙重作用下，2012年我國煤炭進口量仍將保持適度增長，按照一季度的進口量和增長勢頭，全年進口量很可能將突破2億噸。