由于國際油價持續(xù)上漲，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布兩個相關的通知。一是燃油提價，從11月1日零時起汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元。二是要求各地“合理疏導”受影響行業(yè)的成本增支，“努力控制”連鎖反應，“嚴格禁止”借機搭車“亂”漲價。 　　

　　作為重要的能源，油價上漲牽一發(fā)而動全身。根據國家信息中心價格模型測算，石油價格每提高10%，推動居民消費價格上升0.25%，生產資料價格上升0.9%。這就意味著，繼糧食價格之后，油價有可能成為推動CPI走高的另一重要推動力量。　　

　　油價上漲，以石油為能源、原材料的相關行業(yè)成本將大幅上升。首當其沖的就是煉油企業(yè)成本的增加。對于交通運輸、塑料、紡織等相關產業(yè)，石油既是重要的工業(yè)生產原料，又是主要的燃料，油價的上漲將直接增加這些產業(yè)的生產負擔，而這些生產成本的全部或絕大部分基本上都會迅速地在下游的產品價格中體現出來，轉嫁到消費者身上。　　

　　比如，航空業(yè)。11月5日，國家發(fā)改委、民航總局發(fā)出通知，800公里以下航段由現行每位旅客50元人民幣調整為60元，800公里以上航段由現行每位旅客80元調整為100元。航空燃油附加費從2005年8月1日起恢復征收，相關部門在2005年和2006年先后兩次上調。　　

　　相對而言，航空業(yè)有關部門還比較容易掌控，而液化氣等與民眾生活息息相關的能源，其價格的變動有關部門調控起來就比較困難一些。11月3日，廣州瓶裝氣從111元／瓶最高漲到118元／瓶（純氣價）。多名業(yè)內人士證實，這是1974年廣州開始使用液化石油氣以來出現的瓶裝氣最高價。

　　油價上漲的壓力正在迅速地向下游產業(yè)、向消費者身上傳導，增加我國通貨膨脹的壓力。那么，如何防止油價上調所帶來的連鎖反應？　　

　　有一點首先需要承認，油價上漲帶來連鎖反應是必然的，我們所做的，只能是盡最大可能降低其負面影響。現在，一個很重要的問題是，對油價上漲的預期依然存在，而只要這個預期存在，相關企業(yè)囤積居奇的沖動就很難消失，油價被“逼”高的可能性依然存在，由此引發(fā)的連鎖反應可能會進一步擴大。　　

　　不久前，發(fā)改委還在強調“年內原則上不再出臺新的提價措施”，但此后，廣州、上海、南京、杭州、北京、南寧等全國各地開始出現大范圍的油源供應吃緊的局面：一些小型社會加油站無油可加；兩大巨頭下屬加油站限量供應；外資加油站同樣陷于無油狀態(tài)。發(fā)改委不得不讓步，作出調價決定。　　

　　這說明，我們的成品油調價機制還沒有真正建立起來，還存在著討價還價的空間，而掌控成品油供應的企業(yè)通過改變供應是可以增加自己的討價還價籌碼的，事實上，前期的“油荒”跡象也的確使發(fā)改委不得不放棄了“年內原則上不再出臺新的提價措施”的立場，滿足了相關企業(yè)的提價要求。問題是，由此而引發(fā)的慣性如何制約？　　

　　只要成品油定價機制不能很好地構建起來，只要討價還價的空間存在，油價的上漲就容易演變成利益博弈的游戲。而在這場博弈中，成品油生產和供應行業(yè)掌握著絕對主動權。由于成品油供應的高度集中，成品油供應的數量基本由相關企業(yè)自行決定，追逐自身利益最大化的本能沖動，使得相關企業(yè)履行社會責任感的動力不足。因此，成品油供應除了要求相關企業(yè)加大生產和供應外，還應該有懲戒機制予以制約。　　

　　目前，要特別防止囤積居奇行為對市場供應環(huán)節(jié)的危害。由于油價上漲的預期依然存在，囤積居奇以獲取更大暴利的沖動就很容易在市場中付諸實施。倘若這種破壞市場供應的行為不受到嚴厲懲處，市場供應環(huán)節(jié)因某些人的囤積行為而發(fā)生改變，油價上漲預期就可能進一步加大。

　　因此，防止油價上漲帶來連鎖反應關鍵在于減小油價上漲帶來的不確定性預期、打擊囤積行為，并通過以嚴厲的問責機制督促有關企業(yè)擴大生產，加大供應。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－來源：上海證券報