“再差的環境都能適應，再多的難題都能解決，再嚴的要求都能落實，再新的技術都能掌握，再高的標準都能達到，再重的任務都能完成。”這是3月中旬記者在長慶油田采油二處采訪時，這個處負責人對所屬修井一大隊X03448隊近3年工作的總體評價。一個人員構成、作業區域、使用裝備等同兄弟單位幾乎相似的修井隊，是什么促使他們取得了如此功效？記者調查后認為，“基層建設十步法”是推動該隊持續有效發展的根本原因。

　　提出問題看成因

　　這個隊成立初期，在平時生產組織運行過程中存在諸多管理漏洞，如基層建設的不全面性，造成的顧此失彼問題；管理的不持續性，造成的一些好的管理方法，成熟一項丟一項，出現了“猴子搬包谷”式的問題；制度的執行力不夠，造成的工作部署過程中雷聲大雨點小、有頭無尾、有花無果等問題，無時不在制約這個隊的發展。

　　X03448隊通過深入分析后認為：造成這些現象的根本是基層管理工作中的科學性、系統性還不夠完善。鑒于此，X03448隊借鑒同行業及國內外先進管理經驗，本著“以人為本、事前預防、過程監控、事后總結提高”的原則，在QHSE體系管理基礎上，融入“PD鄄CA”循環管理方法，使基層建設全過程通過“理念引導——宣貫培訓——責任落實——過程規范——及時防范——專項治理——動態監控——風險管理——典型示范——創優升級”十步管理流程形成有機運轉的閉環，實現每一步管理要素都互相制約、環環緊扣、持續創新。

　　“基層建設十步法”解讀

　　“基層建設十步法”的關鍵，是讓基層工作的所有要素都進入“布置——指導——執行——評價——完善”這樣一個螺旋式上升的環形動態管理鏈，哪一個環節出現問題，都會給相鄰的下一步的工作造成影響，從而影響整個鏈條的管理強度，這樣無形增強了每一個環節之間的約束力。如在第一步的“理念引導”中，每年開始都要結合當時國家的大政方針及企業自身的有關要求，對上一個循環所倡導的理念進行總結、提煉、加工、完善和提高，讓每一條理念都能符合新的形勢和發展要求。新的理念提出來后，不導入職工的思想和行動，就等于無效。為此，又緊接進入第二步的“宣貫培訓”階段。通過各種方式的宣傳，做到理念在職工隊伍入心入行的同時，引導職工進行個人“職業生涯設計”，讓每個職工都根據自己的受教育程度、個人發展方向、技能掌握情況、興趣愛好、實際操作能力等，通過個人評價分析，讓每個職工都看到自己的不足和需要努力的方向，提高職工自身的綜合素質。

　　“基層建設十步法”，一般以一年為一個循環周期，循環過程中每一個管理接點，都是對上一個管理循環中相對應的管理接點的創新和發展。如在“風險管理”環節，原來在停車場保養修井機時，修井機架從來沒有拉繃繩的習慣，集團公司《反違章六條禁令》發布后，這個隊立即對保養修井機的“風險管理”有關內容進行修改。3月4日，該隊今年保養第一臺修井機時，盡管修井任務很急，停機1天就要少收入1萬多元，但X03448隊還是利用半天時間挖坑拉好了繃繩，才對修井機實施保修。隊長涂建說：“我們寧肯少掙錢，也要保證安全工作的萬無一失。”

　　帶來的效應及思考

　　推行“基層建設十步法”，從根本上促進了X03448隊生產經營、企業管理、隊伍建設等各方面的又好又快發展。

　　一是職工的觀念發生了徹底轉變。由于“基層建設十步法”讓每一位職工都成為各個環節的管理者、落實者和監督者，職工在每一個管理接點都有各自明確的職責，他們在完成本職崗位內的工作中沒有任何退路，從根本上強化了各項管理指令、管理制度的執行力。

　　二是保證了內部管理關系的協調。“基層建設十步法”包括了基層生產組織、安全環保、技術質量、經營管理等方方面面，形成了一個系統完整的管理鏈條，實施管理過程中讓職工自覺地進入了一個管理的自控網絡，從而避免了傳統管理中避重就輕以及頭痛醫頭，腳痛醫腳的現象。

　　三是形成了一個管理水平連續提升的循環網。由于每一個環節都在不斷完善創新的前提下進行，推動了管理水平的不斷提高，可以說，每一次管理循環終點的“創優升級”，就是下一次循環管理的更高起點。

　　四是各級管理人員的工作效率和管理水平不斷提高。由于“基層建設十步法”中明確了操作人員職責，將各級管理人員從原來繁雜、瑣碎的事務中解脫出來，專心致志地抓大事、議大事、謀方略，既促使了管理人員個人綜合素質的提高，又明顯地提高了管理效率。

　　五是管理效益凸顯，加快了經濟發展方式的轉變步伐。從這個隊全面推行“基層建設十步法”以來，在質量達標、安全生產實現“四零”目標基礎上，企業效益逐年提高。這個隊在獲得集團公司精品示范隊、長慶采油二處基礎管理示范隊稱號的基礎上，2007年又獲得基層建設示范隊稱號。