繼國家鼓勵民間資本的各項細(xì)則相繼出臺之后，利用外資又成為另一個熱點。近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”利用外資和境外投資規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》總結(jié)了我國在“十一五”期間利用外資和境外投資的基本情況，并提出“十二五”期間我國利用外資和境外投資的主要目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，我國累計吸收外商直接投資約4789.4億美元，是“十五”總額的1.63倍。不過，我國在利用外資方面還存在一些問題和制約因素。發(fā)改委指出，隨著人民幣外債的不斷增長和外匯管制的逐步開放，調(diào)控外債規(guī)模和結(jié)構(gòu)的難度加大；外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，以及投資區(qū)域發(fā)展不平衡。另外，現(xiàn)有利用外資管理體制尚需完善，個別領(lǐng)域涉及外資的政策調(diào)整與國際規(guī)則的銜接有待加強(qiáng)。

中國社會科學(xué)院國際貿(mào)易研究室主任宋泓在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，我國已經(jīng)進(jìn)入到引進(jìn)外資同對外投資相平衡的階段，外資已經(jīng)越來越同民間資本等其他投資形式保持一種平衡的地位，所享受的優(yōu)惠待遇也越來越少。

此次發(fā)改委發(fā)布的《規(guī)劃》指出，“十二五”時期，利用外資的目標(biāo)為：有效利用國外貸款，穩(wěn)定貸款規(guī)模，優(yōu)化投向；統(tǒng)籌境外借款、融資租賃、債券發(fā)行等境外融資方式，進(jìn)一步提高資金使用效益；提升外商投資水平，規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展，使外資在推動我國產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極的作用。

同時，《規(guī)劃》指出“十二五”利用外資和境外投資重點任務(wù)為：保持貸款適度穩(wěn)定的規(guī)模，開拓貸款領(lǐng)域，優(yōu)化貸款投向，更加突出資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。