去年11月，山西省發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于山西省焦化行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省焦化行業(yè)拉開(kāi)兼并重組序幕；今年5月，山西省政府印發(fā)了《山西省焦化行業(yè)兼并重組實(shí)施方案》，對(duì)于焦化企業(yè)整合擬定了一攬子扶持政策，如切實(shí)加強(qiáng)在煤源、運(yùn)力上對(duì)重點(diǎn)焦化企業(yè)的支持，進(jìn)一步減輕焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大焦化行業(yè)發(fā)展資金支持力度，推進(jìn)產(chǎn)品精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈等等。這一切，標(biāo)志著山西焦化行業(yè)兼并重組全面推開(kāi)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

“目前山西焦化行業(yè)的整合重組，如果沒(méi)有好的政策環(huán)境，恐怕會(huì)重蹈山西電石行業(yè)的覆轍。”在近日的采訪中，山西煤化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)李三文對(duì)記者表示出了如此的擔(dān)憂。

“2002年以前，山西電石產(chǎn)量一直保持全國(guó)總量的1／4，穩(wěn)居全國(guó)電石生產(chǎn)省份之首。但從2000年至2008年，山西已經(jīng)有20多個(gè)電石企業(yè)，不下2000人到內(nèi)蒙古投資近100億元建電石廠。10年后的今天，由于電價(jià)居高不下，山西電石企業(yè)要么長(zhǎng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，要么破產(chǎn)倒閉，全省12家企業(yè)無(wú)一幸免，目前電石產(chǎn)量已名列全國(guó)第12位。”李三文說(shuō)。

如果說(shuō)，山西電石企業(yè)的教訓(xùn)令人痛心，那么，山西焦化企業(yè)的現(xiàn)狀與當(dāng)年電石企業(yè)有相似之處。前幾年，山西省焦炭產(chǎn)量占到全國(guó)的40%和全球的18%，出口量占全國(guó)出口總量的80%，是名副其實(shí)的焦炭大省。然而，山西省焦化行業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年山西省焦炭占全國(guó)的比重首次跌破20%，從上半年運(yùn)行的數(shù)據(jù)來(lái)看，下降勢(shì)頭仍將繼續(xù)。

擔(dān)心山西電石衰敗淪落的歷史在焦化行業(yè)上演的情緒正在山西焦化企業(yè)中蔓延。于是，山西焦化企業(yè)在兼并重組中企盼政府的政策“單行本”。

山西焦化協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張崗峰說(shuō)：“山西焦化企業(yè)到了不得不改革、不得不出臺(tái)新政策的時(shí)候了。”他說(shuō)：“山西獨(dú)立焦化企業(yè)有90％以上，都是民營(yíng)企業(yè)，大家都是個(gè)人投資，國(guó)家有關(guān)政策有準(zhǔn)入制，很多企業(yè)為此都進(jìn)行了大量的投資，并取得了準(zhǔn)入資格。現(xiàn)在要搞兼并重組，首先必須在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，按法律、法規(guī)、政策來(lái)。在整合中要防止國(guó)進(jìn)民退，要與發(fā)展中小企業(yè)的政策相結(jié)合。在產(chǎn)能整合的過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，現(xiàn)在焦化企業(yè)就遇到了資金、市場(chǎng)、運(yùn)力等多重問(wèn)題。”

“從這幾年焦化行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，山西在搞清理整頓，外省反而加快發(fā)展。山西的一些扶持政策、配套政策比較滯后，比如煤炭可持續(xù)發(fā)展基金系數(shù)對(duì)焦炭行業(yè)的影響是非常大的，這方面的政策應(yīng)予以細(xì)化。另外，山西在煉焦煤的供應(yīng)上應(yīng)該向焦化企業(yè)傾斜，給一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的政策。”張崗峰呼吁。

山西焦化協(xié)會(huì)政策研究處處長(zhǎng)蘇亞杰表示，應(yīng)采取一些必要政策措施，適當(dāng)延緩焦化行業(yè)的過(guò)快收縮。比如，始于2007年3月1日開(kāi)征的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，到2012年已是第六個(gè)年頭，該基金應(yīng)統(tǒng)一管理、集中使用，至少拿出一半用于鼓勵(lì)焦化企業(yè)跳出焦化行業(yè)，發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、裝備制造、旅游、文化、新能源、電子等高新技術(shù)行業(yè)。

山西煤化工專家牛振奎分析說(shuō)，相比于之前的山西煤改，焦化企業(yè)整合重組受到多重困難制約。首先是資金制約。目前焦化企業(yè)生產(chǎn)裝置低負(fù)荷運(yùn)行，資金周轉(zhuǎn)異常艱難，山西焦化企業(yè)大部分一直處于虧損狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)處于水深火熱中，就是有心整合，也沒(méi)有資金實(shí)力。無(wú)論是兼并重組還是加大化產(chǎn)精深加工，都需要資金投入，但焦化企業(yè)虧損情況已經(jīng)持續(xù)了幾年，融資就成為關(guān)鍵。

“政府不僅要支持貸款，還要能留住資金。要能留住置換后的資金，要謹(jǐn)防山西資金外流。”山西汾陽(yáng)焦化企業(yè)的總經(jīng)理陰春達(dá)告訴記者：“在這次焦化企業(yè)重組過(guò)程中，將會(huì)有不少的資金從中撤出，要給予退出企業(yè)合理的補(bǔ)償，使此次兼并重組后撤出的資金不至于外流，使之用于焦化領(lǐng)域，用于下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，用于新技術(shù)的研發(fā)。”

“在市場(chǎng)對(duì)資源要求的前提下，政府出面進(jìn)行干預(yù)，作出一些政策性的指導(dǎo)或調(diào)節(jié)，來(lái)提高山西焦化行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，焦化企業(yè)要進(jìn)一步提升能源利用率，來(lái)降低焦炭的生產(chǎn)成本。”山西省焦炭集團(tuán)（龍?jiān)矗┙樾輬@區(qū)焦化有限公司總經(jīng)理閻貴寶說(shuō)。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》說(shuō)得還不夠具體，希望政府能把這些優(yōu)惠政策分門別類地細(xì)化，使企業(yè)一目了然，盡快進(jìn)入角色。”山西焦炭集團(tuán)一位具體負(fù)責(zé)企業(yè)重組的人員告訴記者。