兩天內(nèi)，連續(xù)“擲”出大手筆。9月6日，繼前一天審批核準(zhǔn)了25個(gè)軌道交通和鐵路干線(xiàn)項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)改委又審批通過(guò)了13處公路工程項(xiàng)目和7處港口工程項(xiàng)目。另?yè)?jù)《國(guó)際金融報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，國(guó)家發(fā)改委昨日審核通過(guò)的公路總長(zhǎng)度超過(guò)了2000公里。

“目的再明確不過(guò)：就是為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速下滑。”南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，“同時(shí)，通過(guò)此舉，給市場(chǎng)各方帶來(lái)決策層維穩(wěn)的信心和決心。”

據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，本次獲批的公路項(xiàng)目主要集中在中西部地區(qū)。包括云南、新疆、西藏、甘肅、青海、河北和湖南等省。其中，僅新疆就有兩處公路項(xiàng)目獲批。13條獲批公路項(xiàng)目中，杭州（紅墾）至金華高速公路改擴(kuò)建工程（全長(zhǎng)151公里）成為惟一一處來(lái)自東部沿海地區(qū)的公路項(xiàng)目。

“從城市發(fā)展的角度，中西部地區(qū)對(duì)交通進(jìn)行改善確有必要。”區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家徐長(zhǎng)樂(lè)此前對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“因?yàn)椋ㄟ^(guò)交通條件的改善，可促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的流通，提高相關(guān)的銷(xiāo)量，并最終促進(jìn)中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。而城鎮(zhèn)化本就是城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。”

事實(shí)上，今年7月公布的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》也稱(chēng)，“‘十二五’時(shí)期，要從完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化城市公共交通、推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)、發(fā)展綜合交通樞紐等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和集約效能。”宋頌興認(rèn)為，中西部相關(guān)城市確實(shí)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)，“但更重要的是項(xiàng)目獲批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)增速確定下滑無(wú)疑的情況下，確實(shí)有一定必要通過(guò)‘鐵公基’項(xiàng)目來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，達(dá)到之前決策層‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的目的。尤其是，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘三駕馬車(chē)’中，消費(fèi)和出口實(shí)際上都未完全好轉(zhuǎn)”。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)早前的消息，國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年5月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。溫家寶強(qiáng)調(diào)，“要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。”

“可以預(yù)計(jì)，這些項(xiàng)目上馬后，可帶動(dòng)一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，如鋼鐵、水泥和建材等的消費(fèi)。”宋頌興說(shuō)，“不過(guò)，在項(xiàng)目通過(guò)已成既定事實(shí)的情況下，應(yīng)避免2009年出現(xiàn)的后遺癥：投資過(guò)熱、進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩和地方過(guò)分舉債導(dǎo)致現(xiàn)今若隱若現(xiàn)的‘破產(chǎn)’危機(jī)。”

他建議，一方面，要放緩項(xiàng)目正式開(kāi)工的進(jìn)度，盡量不同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，以避免為了最新的“鐵公基”項(xiàng)目而造成的鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的進(jìn)一步產(chǎn)能擴(kuò)充；另一方面，要適當(dāng)改變?cè)诨A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的格局，按“新36條”和與其有關(guān)細(xì)則的要求，確實(shí)打破“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”，吸引民間資本進(jìn)入這些項(xiàng)目建設(shè)中，“這不僅可緩解地方政府的地方債危機(jī)，還可盤(pán)活民間資本”；最后，甚至可用政策文件的形式，徹底防范落后產(chǎn)能或已淘汰產(chǎn)能的復(fù)活。

除了公路項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委昨日還通過(guò)了多處港口工程的審核。這些項(xiàng)目主要集中在沿海城市，如廣州、福建和南京等。