擁有全球最大頁(yè)巖氣資源儲(chǔ)備的中國(guó)，9月10日揭開了第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的序幕。

根據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站昨日的公告，此次招標(biāo)包括20個(gè)區(qū)塊，分布在重慶、貴州等八省市，總面積為20002平方公里，是去年第一輪招標(biāo)的兩倍；招標(biāo)資格也空前放開，具有資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)均可投標(biāo)。

公告顯示，凡在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的企業(yè)，均可投標(biāo)。

接近五大電力集團(tuán)（華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)和中國(guó)電力投資集團(tuán)）的消息人士透露，相比三大石油巨頭，長(zhǎng)期苦于上游資源過少的五大電力集團(tuán)對(duì)頁(yè)巖氣相當(dāng)熱衷，如果不出意外，在第二輪招標(biāo)之中，電力企業(yè)將斬獲頗多。

頁(yè)巖氣是指儲(chǔ)存于巖石結(jié)構(gòu)中的天然氣，其被視作可能改變世界能源版圖的替代能源，當(dāng)前一場(chǎng)頁(yè)巖氣革命正以美國(guó)為中心波及全球。中國(guó)擁有全球最大的頁(yè)巖氣儲(chǔ)備。

必須中方控股

對(duì)于第二輪招標(biāo)的門檻，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉此前對(duì)早報(bào)記者稱，“今年的招標(biāo)出讓與第一輪相比，區(qū)別可大了，這次是完全放開。第一輪是邀請(qǐng)招標(biāo)，只請(qǐng)6家國(guó)有企業(yè)。這次是只要有資金實(shí)力、有技術(shù)——具有氣體勘查資格證，都可以參與。企業(yè)如果只有資金，沒有氣體勘查資格證，也沒關(guān)系，可以找有的合作。”

昨日發(fā)布的國(guó)土資源部的公告驗(yàn)證了張大偉所言。文件顯示，投標(biāo)人需要滿足三點(diǎn)條件：

首先，必須是中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)或中方控股的中外合資企業(yè)，注冊(cè)資本金應(yīng)在人民幣3億元以上，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第二，投標(biāo)人應(yīng)具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，或已與具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系。

第三，投標(biāo)人應(yīng)為獨(dú)立法人，不得以聯(lián)合體投標(biāo)。

“這里面尤其需要注意‘中方控股’這點(diǎn)。”Martec邁哲華（上海）投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅說，“這是為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)形成自己的技術(shù)能力，不要重走海上油氣開發(fā)的彎路。海上油氣方面，中國(guó)引來了一大批外資企業(yè)投標(biāo)，合作開發(fā)，但是最后中國(guó)學(xué)到技術(shù)的過程卻相對(duì)緩慢。”

目前頁(yè)巖氣開采技術(shù)最為成熟的是美國(guó)，頁(yè)巖氣的發(fā)展也帶來了天然氣革命，不僅拉低了天然氣價(jià)格，還降低了電力價(jià)格。此輪頁(yè)巖氣第二輪投標(biāo)，外國(guó)的技術(shù)同樣受到歡迎。國(guó)土資源部文件顯示，其允許外資企業(yè)以合資企業(yè)的方式進(jìn)入，不過合資企業(yè)必須是中方控股。

殼牌石油相關(guān)人士在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，殼牌在頁(yè)巖氣領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，在中國(guó)也有作業(yè)區(qū)塊，對(duì)于第二輪招標(biāo)，殼牌將“積極參與”。此前國(guó)內(nèi)多個(gè)頁(yè)巖氣實(shí)驗(yàn)區(qū)塊，是中外油氣企業(yè)合作開發(fā)。三大石油公司在海外也在大量購(gòu)入頁(yè)巖氣資產(chǎn)，希望獲取技術(shù)。

“技術(shù)難以復(fù)制”

中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員熊偉對(duì)早報(bào)記者稱，對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣而言，現(xiàn)在的主要問題還是技術(shù)不夠成熟，開發(fā)成本很高，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采。而國(guó)家在管理頁(yè)巖氣、發(fā)展頁(yè)巖氣方面也還是處于摸索階段。

“三大石油公司在海外的頁(yè)巖氣方面，只是股權(quán)投資，真正作業(yè)的還是國(guó)際的油服企業(yè)和國(guó)際油氣公司，所以現(xiàn)在還是不具備獨(dú)立操作的能力。”曹寅稱，“以重慶的富順區(qū)塊為例，開一口井包括鉆井、壓裂花費(fèi)了一個(gè)多億，而美國(guó)方面的頁(yè)巖氣開一口井投入是300萬-600萬美元，差距相當(dāng)巨大。從技術(shù)上看，與國(guó)際油氣巨頭比如殼牌、或者油服巨頭斯倫貝謝相比，中國(guó)還只是起步。”

曹寅稱，中國(guó)沒法照搬殼牌、英國(guó)石油公司（BP）、斯倫貝謝這些巨頭的開采經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)轫?yè)巖氣作為非常規(guī)油氣是非常個(gè)性化的，每個(gè)區(qū)塊的地質(zhì)條件都是不同的，需要積累大量的鉆井、壓裂經(jīng)驗(yàn)。

張大偉在此前接受早報(bào)記者采訪時(shí)也表示，外國(guó)石油巨頭在中國(guó)也開了不少井，但并不像在海外那么成功，有些水土不服。

“美國(guó)有著六七萬口頁(yè)巖氣井的開采經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)到現(xiàn)在只打了十幾口。”曹穎認(rèn)為，中國(guó)開采頁(yè)巖氣不只是技術(shù)問題，更是工藝問題。“技術(shù)問題打個(gè)比方是敲釘子，但會(huì)敲釘子不等于就能做椅子，還得會(huì)工藝。頁(yè)巖氣開采兩大關(guān)鍵技術(shù)——水力壓裂和水平井，這些國(guó)內(nèi)的油氣企業(yè)也都會(huì)，做得也不錯(cuò)，但是放到頁(yè)巖氣開采中，顯然是不夠的，這是因?yàn)檫€沒能形成整體的工藝。”

五大電力集團(tuán)的渴望

值得注意的是，這次投標(biāo)區(qū)塊中并沒有頁(yè)巖氣資源大省四川的蹤影。曹寅分析，“不能動(dòng)中石油中石化碗里的肉”。可查資料顯示，四川境內(nèi)，中石油和中石化擁有大量常規(guī)油氣區(qū)塊，國(guó)土部很難拿出空白區(qū)塊供招標(biāo)。

不僅如此，一位石油界人士透露，三大油對(duì)于頁(yè)巖氣的熱心程度也不是很高。“這次招標(biāo)體現(xiàn)的還是一種姿態(tài)，頁(yè)巖氣在中國(guó)還只是剛剛啟動(dòng)，三大油也還只是在摸索之中。”

張大偉稱，頁(yè)巖氣本身是低品位、劣等資源，國(guó)有石油公司開發(fā)已有的常規(guī)油氣資源，尚且忙不過來，對(duì)頁(yè)巖氣這種開采難度大、成本高的資源，還很謹(jǐn)慎。

與三大油形成對(duì)比的是，五大電力集團(tuán)對(duì)頁(yè)巖氣非常渴望。一位接近五大電力集團(tuán)的知情人士稱，“華電、國(guó)電、華能這些公司都不加掩飾他們對(duì)頁(yè)巖氣的熱望。因?yàn)樗麄兿Ｍ璐藬[脫上游資源的束縛。雖然國(guó)家鼓勵(lì)煤電一體化，但是這些電力集團(tuán)對(duì)上游煤炭資源的控制還是有限。現(xiàn)在頁(yè)巖氣如果能夠開放，是一個(gè)很好的契機(jī)。另外，五大電力集團(tuán)還有很大的碳減排壓力，五大電力集團(tuán)煤電的比重都很大，天然氣發(fā)電減排效果很明顯。”

曹寅稱，電力公司進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域是非常討巧的事情。可以進(jìn)入上游領(lǐng)域，擺脫資源束縛。再者可以為未來可能興起的天然氣發(fā)電打下伏筆，積累天然氣源。

“現(xiàn)在五大電力集團(tuán)對(duì)他們最大的主業(yè)煤電反倒是最不上心，他們爭(zhēng)相進(jìn)入核電、水電、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域。”曹寅稱，“不過目前新上核電審批還在凍結(jié)之中，光伏、風(fēng)電面臨電網(wǎng)方面的限制，水電也有風(fēng)險(xiǎn)問題。這個(gè)時(shí)候，巨大的投資沖動(dòng)沒有去處，頁(yè)巖氣無疑是一個(gè)好通道。”

“擔(dān)心地方貿(mào)然行事”

值得指出的是，雖然此次開放的區(qū)塊面積是第一輪的兩倍，但20個(gè)區(qū)塊，合計(jì)僅2萬平方公里，對(duì)油氣開發(fā)而言并不是多大的規(guī)模。

對(duì)此，曹寅稱，頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)對(duì)企業(yè)非常重要，雖然規(guī)模很小。2萬平方公里的區(qū)塊，就物探費(fèi)用來說并不高，按照3萬元/平方公里計(jì)算，也就是花6億元，不是什么大錢。但是這對(duì)企業(yè)的意義在于，其可以成為國(guó)家注冊(cè)在案的頁(yè)巖氣開采企業(yè)，無論是海外上市還是進(jìn)一步增資，如果企業(yè)是第一輪、第二輪頁(yè)巖氣中標(biāo)企業(yè)，這是非常光鮮亮麗的標(biāo)簽，未來在地方也能夠獲得政府的很多優(yōu)惠。

曹寅認(rèn)為，這次區(qū)塊開發(fā)面積有限，國(guó)土資源部相對(duì)審慎是非常正確的。“現(xiàn)在最擔(dān)心的是大規(guī)模上項(xiàng)目，或者地方政府不顧國(guó)家規(guī)劃自己貿(mào)然行事，這樣會(huì)讓開發(fā)最后變得一塌糊涂。有序，加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃，不讓地方輕舉妄動(dòng)，可以避免一窩蜂的情況，不會(huì)像光伏一樣遭遇這么多的坎坷。此外，也能避免因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)造成的安全、環(huán)保問題。”

為了避免地方政府頁(yè)巖氣開發(fā)上不按照國(guó)家節(jié)奏迅速起步，此次招標(biāo)文件中也有涉及條款。“文件提到，進(jìn)入開發(fā)階段之后，企業(yè)注冊(cè)應(yīng)在區(qū)塊所在省份，這實(shí)際上也是照顧地方利益。”曹寅分析說。