2011年年底，頁巖氣被確定為獨立礦種后，頁巖氣開發(fā)在各地就呈現(xiàn)出一派熱鬧景象。在頁巖氣的“十二五”規(guī)劃中，到2015年，我國頁巖氣產(chǎn)能將達(dá)到65億立方米/年，到2020年年產(chǎn)量達(dá)到600億~1000億立方米。

與此同時，頁巖氣概念股也呈現(xiàn)出癲狂狀態(tài)，從江鉆股份開始，到潛能恒信、海默科技，再到山東墨龍，股價連日翻番上漲。

8月24日，在南昌舉行的全國頁巖氣資源潛力評價會上，國土資源部油氣中心領(lǐng)導(dǎo)叮囑與會專家，慎重對待媒體采訪，即使接受采訪，也不能以中心的名義，“現(xiàn)在是敏感時期，我們一說話，股票市場就有很大波動，所以要謹(jǐn)慎。”

油氣中心主任趙先良在學(xué)術(shù)研討會上指出，“目前我國頁巖氣資源的一些關(guān)鍵指標(biāo)仍然難以準(zhǔn)確獲得，適用我國特點的勘查開發(fā)技術(shù)還有待攻克，頁巖氣開發(fā)存在較多的不確定性，必須穩(wěn)妥冷靜，規(guī)范有序。”

評估報告顯示，在已鉆探的60多口頁巖氣井中，除四川盆地之外，尚沒有一口頁巖氣井出氣量顯示具備商業(yè)開發(fā)的前景。

國土部放話，各地摩拳擦掌

9月10日，國土資源部發(fā)布公告，向社會各界投標(biāo)主體公開招標(biāo)投資頁巖氣探礦權(quán)。

國土資源部官方網(wǎng)站公告顯示，本次招標(biāo)共推出20個區(qū)塊，總面積為20002平方千米，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等省市。

公告規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標(biāo)。

第二輪招標(biāo)開始之前，國內(nèi)多省份就已“各顯神通”，試水頁巖氣開采。8月23日，湖南省頁巖氣開發(fā)有限公司正式揭牌。早前，貴州、江西也相繼成立了黔能頁巖氣開發(fā)有限責(zé)任公司、江西頁巖氣勘查開發(fā)有限公司。

華能集團(tuán)、華電工程公司、中國華電集團(tuán)公司等，已經(jīng)分別在湖南、云南、貴州等地簽訂開發(fā)項目。

民企外企，想擠進(jìn)來都不易

有媒體報道稱，國土部公告發(fā)出之后，已有來自各個行業(yè)的70多家企業(yè)參加招標(biāo)。新疆廣匯、MI能源、宏華集團(tuán)等民營企業(yè)也早已為進(jìn)軍頁巖氣做足了準(zhǔn)備。

民營企業(yè)三峽燃?xì)饧瘓F(tuán)副總裁胡曉向記者證實，公司與中海油的合作基本上已談妥。不過，在他看來，民營企業(yè)同大型國企合作，是更現(xiàn)實可行的方式。“很多民營企業(yè)主要從事的是燃?xì)庀掠涡袠I(yè)，具備開采資質(zhì)和能力的還很少。”

“三桶油”中的另外兩桶中石油與中石化既不缺錢也不缺技術(shù)，與民營企業(yè)合作的意愿并不強烈。

中聯(lián)煤經(jīng)營管理部主任李良也告訴記者，國土部公告鼓勵符合一定條件的民營企業(yè)參與投標(biāo)，但現(xiàn)在只是申請獲得投標(biāo)的資格，并不是投標(biāo)。

民營企業(yè)想要進(jìn)入頁巖氣勘探開發(fā)市場并不簡單。

按照國土資源部的公告，本次招標(biāo)的期限為3年，年均勘查投入要達(dá)到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。

胡曉認(rèn)為，此次招標(biāo)提出的諸多限制條件，是吸取了煤層氣開發(fā)的教訓(xùn)。而在此種限制條件下，投資頁巖氣的企業(yè)須有足夠的資金及技術(shù)能力，才能在3年內(nèi)見效。“收益很大，風(fēng)險也很大”。

資源重疊區(qū)塊的利益分割問題，也是民營企業(yè)進(jìn)入頁巖氣開發(fā)繞不過的一道坎。本次國土資源部實施的第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為頁巖氣成藏條件最好，最具商業(yè)開發(fā)價值的四川，并未出現(xiàn)招標(biāo)區(qū)塊。業(yè)內(nèi)人士分析，中石油和中石化在四川擁有大量的常規(guī)油氣區(qū)塊，國土部很難拿出空白區(qū)塊招標(biāo)。

而資料顯示，目前的可采資源量中，77%的頁巖氣可采資源與傳統(tǒng)油氣礦權(quán)重疊，而這些區(qū)塊大部分為中石油、中石化所有。民營企業(yè)想要進(jìn)入頁巖氣市場，諸多問題亟待解決。

在外企介入中國頁巖氣領(lǐng)域，荷蘭殼牌公司一直走在前頭。2011年底，殼牌宣布其在中國發(fā)現(xiàn)頁巖氣。2012年3月，殼牌公司與中石油就四川的富順—永川區(qū)塊簽署了中國第一份頁巖氣產(chǎn)品分成合同。8月21日，殼牌中國負(fù)責(zé)人林浩光表示，殼牌計劃每年在中國至少投資10億美元，用于開發(fā)頁巖氣資源。

中石化則選擇與多家外資石油巨頭合作。2010年，通過旗下的華東分公司，中石化與英國石油公司就貴州凱里區(qū)塊達(dá)成合作，與雪佛龍在貴州隆里區(qū)塊合作。2011年，中石化旗下的勘探南方分公司與埃克森美孚在川西南的五指山區(qū)塊開始聯(lián)合地質(zhì)研究。

但李良告訴記者，在現(xiàn)階段，頁巖氣對外合作的政策并沒有出臺，還不能與外資公司簽訂產(chǎn)品分成合同（PSC），“殼牌中國與中石油的那個只是聯(lián)合研究合同，執(zhí)行不了，沒有商務(wù)部批準(zhǔn)，外資進(jìn)不來”。

采“氣”不能不顧“水”

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，“頁巖氣開發(fā)并沒有獨立的技術(shù)，是石油開采技術(shù)的延伸”。中國現(xiàn)階段不僅需要外國的資金，還需要外國的技術(shù)，“重點不在于找礦，在于打井，美國在這方面是比較先進(jìn)的。”

水力壓裂技術(shù)是目前應(yīng)用比較廣泛的頁巖氣開發(fā)手段，主要以高壓液體注入鉆井，使巖層裂開，再以高壓液體中的支撐劑保持住裂縫，使其成為油氣導(dǎo)向鉆井的高速滲透通道。

長江工作委員會長江科學(xué)院副院長陳進(jìn)對記者表示，頁巖氣開采需要大量的用水，如果不提高水的重復(fù)利用率，對當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況肯定會產(chǎn)生一定的影響，“沒有哪一個地方能承受如此大的用水量”。

根據(jù)美國能源部統(tǒng)計，采用水力壓裂技術(shù)，一口頁巖氣鉆井平均用水量高達(dá)1.5萬立方米。按此推算，假定用1000口鉆井開采四川盆地中的15億立方米頁巖氣，用水量達(dá)1.7億立方米，相當(dāng)于四川盆地地下可采水資源量的1.1%。“四川盆地屬于長江流域水資源相對匱乏的區(qū)塊，存在季節(jié)性水資源短缺問題”。對頁巖氣可能對水資源產(chǎn)生的影響，陳進(jìn)不無擔(dān)憂。

“以現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，‘十二五’規(guī)劃60億立方米的目標(biāo)并不低，要完成有一定難度，不過如果一切順利，還是有機會。”李良認(rèn)為，“殼牌公開宣稱每年要在中國投入10億美元開發(fā)頁巖氣，一定程度上也是在敦促政府盡快出臺相關(guān)政策。”