中國石油網消息：作為中國的能源大省，陜西省蘊含著豐富的煤、油、氣等資源。本月在西安舉行的第十二屆中國東西部合作與投資貿易洽談會上，陜西能源開發問題再次引起了廣泛關注。一些專家和學者認為，在目前世界能源緊缺的形勢下，克服陜西能源開發中面臨的重重矛盾，利用陜西特別是陜北豐富的能源，把陜北能源化工基地真正建成國家級乃至世界級的能源化工基地，需要統籌協調實施能源開發，提高能源利用效率，優化能源結構。　

　　——陜西能源開發前景廣闊

　　西洽會上，陜西省榆林市與山東兗礦集團簽訂合約，兗礦集團將投資１０４．９６億元建設榆林１００萬噸煤間接液化項目，項目建設規劃年產１０００萬噸油品，起步建設年產油品１００萬噸。在本次洽談會上，眾多海內外客商對陜西豐富的能源資源表示了青睞，紛紛表示要到陜西考察相關能源開發項目。

　　陜西屬國家重要的能源接續地。能源資源儲量大、品種全、組合好、分布廣。原煤探明地質儲量１６７４億噸，居全國第三位；石油探明地質儲量１５億噸，居全國第五位；天然氣探明地質儲量１萬億立方米，居全國第二位；水力資源可開發量６６６萬千瓦。從區域上來講，陜北煤、油、氣、鹽等多種資源富集一地，為全國少有，對后續產業對接極為有利。關中以煤為主的“渭北黑腰帶”，有條件建成陜西省又一重要的能源基地。陜南集中了全省６０％左右的水力資源，發展可再生清潔能源潛力巨大。關中平原和漢中盆地從目前進行的海相油氣資源勘探看，有望找到新的油氣資源。

　　近年來陜西能源步入高速開發期，一批重大能源項目相繼開工建設，２００６年全省原煤產量１．５億噸，居全國第四；石油產量１９８８萬噸，居全國第四；天然氣產量８０億立方米，居全國第三。在國家能源發展全局中，陜西擔當著越來越重要的角色。２００６年全國西電東輸總量中陜西占到１２．８％；西氣東輸總量中陜西占到３４％；北煤南運總量中陜西占到２１％。國務院規劃建設的１３個大型煤炭基地中神東、榆神、黃隴３個全部或部分在陜西。據陜西省發展改革委員會介紹，目前陜北能源化工基地已重點實施５０個煤化工、石油化工和電力重大項目，能源化工基地的建設初顯成效。預計到２０１０年，陜北能源化工基地將形成年產２０００萬噸原油、２０００萬噸煉油、１００億立方米天然氣、２億噸原煤、４００萬噸甲醇的生產能力，初步建成中國重要的能源接續地和大型煤化工基地。

　　——能源開發存在四大突出矛盾

　　在存在巨大潛力的同時，陜西的能源開發也面臨不少矛盾和困難。有關專家指出，用黨的十七大提出的“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”來要求，陜西省能源開發必須在戰略上處理好以下四個突出矛盾：

　　一是后備資源不足、開發浪費嚴重與能源可持續發展的矛盾。陜西能源資源探明程度不高，煤炭精查儲量僅占保有探明儲量的１０％，石油探明可采儲量僅占探明地質儲量的１６％，天然氣探明可采儲量占探明地質儲量的５６％。特別是石油，盡管每年能增加幾百萬噸的儲量，但儲采比呈逐年下降之勢。與此同時，粗放的經濟發展方式又造成能源利用效率很低。石油采收率不到２０％；煤炭回采率平均約４０％，與國家７５％的標準有較大差距，吃肥丟瘦、采厚棄薄、挖淺甩深的掠奪式開采問題突出。按照全省目前的探明可采儲量與當年開采量和回采率匡算，石油可開采８年，天然氣可開采３０年，煤炭可開采３００年。

　　二是以煤為主的能源結構與生態環境保護的矛盾。陜西省一次能源構成中原煤占到７５％，粗放型的煤炭生產方式和消費方式，使能源發展與環境保護之間的矛盾日趨尖銳。首先是一些煤礦采空區山體崩塌、地表塌陷。神東公司６個大礦形成采空塌陷面積５２平方公里，１６個村、１８３０戶、６３９４人受災。其次是煤炭開采使部分地下蓄水層、防水層被破壞，給原本脆弱的生態環境帶來災難性后果。神木縣１０條地表徑流斷流，嚴重地區地下水下降２－３米甚至更多，致使當地群眾飲水困難，糧食減產，樹木枯死。

　　三是化石類能源大開發與新能源可再生能源發展慢的結構性矛盾。“十五”期間，陜西一次能源開發投資總額中，煤炭占１５．６％，石油和天然氣占７８．３％，而水能僅占６．１％。在目前能源續建項目投資中，化石類能源與新能源可再生能源之比為１０：１；在３２個新開工項目中，新能源可再生能源項目沒有一個。生物質能源開發利用局限于農村沼氣建設，累計建沼氣池也只有３７．５萬戶，生物柴油、秸稈發電、太陽能處在開發利用初始階段；地熱能多用于一次性洗浴；風能、核能的開發利用尚待起步。

　　四是資源開發規模持續擴大與深度加工、關聯帶動滯后的矛盾。２００６年全省煤炭８０％以上以原煤直銷進入市場，調往省外的占６６．７％。重大煤化工項目大部分處于前期準備階段，“十一五”能建成的只有５個。石油化工型深加工項目很少。與能源開發緊密相關的裝備制造、材料工業等未能抓住機遇，乘勢跟進，能源基地建設需要的先進設備和材料基本從東部和國外采購，因而陜西省一次能源開發投資帶動效應比全國平均水平低２０％以上。

　　——統籌協調實施能源開發

　　針對陜西能源開發面臨的矛盾，中國工程院院士汪應洛等專家建議，解決陜西能源開發的突出矛盾，要按照貫徹落實科學發展觀的要求，當前和今后應采取以下措施加以應對：

　　首先是統籌能源開發與節約，提高能源利用效率，用好“第五能源”。要把節約能源和提高能源效率作為與煤、油、氣、電同等重要的“第五能源”。通過經濟發展方式轉變，逐步把能源生產、流通、消費的全過程導入節約型和環保型軌道。

　　其次是統籌化石能源與新能源可再生能源的開發，優化能源結構，實現多元發展。在對化石類能源資源實行保護性開發的同時，不失時機地發展清潔能源和可再生能源，提高其在能源結構中的比例。如煤層氣開發就是提供清潔能源、減少瓦斯事故、保護大氣環境的除害興利之舉，應利用國家政策支持，以韓城、銅川等高瓦斯礦區為重點，先抽采試驗，再產業化開發，同時大力發展風能、生物質能源等新能源。

　　再次是建立可持續發展基金，完善資源和環境補償機制。建議借鑒國家在山西試行煤炭工業可持續發展基金的做法，試行在陜西征收煤炭可持續發展基金，主要用于治理生態環境、支持資源型城市轉型和重點企業接替產業發展、解決因煤引起的社會問題三個方面。同時要通過地方立法完善資源和環境補償費征收制度，逐步實行按動用礦產資源儲量計征資源補償費和環境補償費。

　　第四是以煤、油、氣、鹽向化工產品轉化為主線，延伸產業鏈條。提升加工深度可以大幅度提高能源利用率和附加值。以煤為例，一噸原煤利潤在１００元左右，發成電利潤在５００元左右，轉化成甲醇、二甲醚附加值將增至１０００元以上，進一步轉化為烯烴利潤空間將達到５０００元。應在適度發展煤電和載能工業的同時，把煤、油、氣、鹽向化工產品轉化放到更加突出的地位。

　　最后是建立陜西能源預警系統，加強科學監測和管理。目前省內存在較大監測盲點，應盡快建立能源預警系統，包括能源供需預警、能源價格預警和能源安全預警。及時幫助相關部門和企業做好應對能源供需變化和價格波動的準備。實時搜集和檢測瓦斯濃度、ＣＯ濃度等風險信息，及時發現和排除事故隱患。