在9月國土資源部公布了第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)方案之后，不僅各路資本蠢蠢欲動，方案中涉及的重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等省市也都紛紛將頁巖氣開發(fā)作為當(dāng)?shù)氐闹攸c項目。有專家預(yù)計，“十三五”中后期，我國有望實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化開發(fā)，2020年以后將形成1000億立方米/年以上的產(chǎn)能。這些跡象都表明，我國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣將成必然。為什么要規(guī)模化開發(fā)頁巖氣？它到底能為我們帶來哪些影響？帶著這些問題，記者采訪了部分業(yè)內(nèi)人士。
　　
　　
　　優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)
　　
　　
　　“美國的經(jīng)驗告訴我們，只要相關(guān)扶持補(bǔ)貼政策到位，市場競爭機(jī)制形成，監(jiān)管得力，輸送管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)跟上，頁巖氣開發(fā)的相關(guān)技術(shù)問題并不是很難解決，頁巖氣開發(fā)必將提速。屆時，其對中國經(jīng)濟(jì)、社會尤其能源結(jié)構(gòu)的影響將十分明顯。”眾多專家在接受記者采訪時表達(dá)了這樣的觀點。

2011年4月，位于陜西甘泉縣下寺灣油氣區(qū)的柳評177井壓裂試氣并成功點火，成為我國第一口陸相頁巖氣產(chǎn)氣井。圖為該井的壓裂現(xiàn)場。 （特約記者 李華棟 攝）

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉表示，美國頁巖氣能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化主要有4條經(jīng)驗：一是頁巖氣開發(fā)技術(shù)的突破和進(jìn)步；二是出臺優(yōu)惠補(bǔ)貼等扶持政策；三是進(jìn)行充分的市場競爭；四是配套設(shè)施完善，輸氣管網(wǎng)發(fā)達(dá)。

　　據(jù)了解，早在上世紀(jì)70年代，美國就給予了頁巖氣技術(shù)研發(fā)單位大力支持和優(yōu)惠政策。1978年，美國聯(lián)邦政府出臺了《能源意外獲利法》，對頁巖氣開發(fā)實施長達(dá)15年的非常規(guī)能源開發(fā)稅收補(bǔ)貼政策；得克薩斯州等一些州甚至自20世紀(jì)90年代初以來，免征頁巖氣開發(fā)生產(chǎn)稅；美國還專門設(shè)立了非常規(guī)油氣資源研究基金，鼓勵包括中小企業(yè)在內(nèi)的所有單位開展頁巖氣技術(shù)研究；為了確保頁巖氣能夠低成本順利銷售，美國建成了總長46萬千米的連接天然氣、頁巖氣和消費者的燃?xì)夤芫W(wǎng)。

圖為江漢油田測錄井公司科技人員正在對員工進(jìn)行培訓(xùn)，為大規(guī)模開發(fā)頁巖氣做準(zhǔn)備。（陳孝平 攝）

　　2000年，美國頁巖氣年產(chǎn)量還只有122億立方米；2011年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)大幅攀升至1720億立方米，創(chuàng)造了年均增長131%的奇跡。美國也因此由天然氣凈進(jìn)口國變?yōu)樘烊粴鈨舫隹趪涫蛯ν庖来娑纫灿?005年的60.3%降至2011年的45%。

　　“如果我們能夠借鑒美國的成功經(jīng)驗，加大政府投入，并鼓勵社會資金投入；減免探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；免征關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅；給予頁巖氣開發(fā)企業(yè)定額補(bǔ)貼；對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用給予優(yōu)惠，繼續(xù)下大力氣打破困擾我國頁巖氣開發(fā)的技術(shù)與體制束縛，并搞好市場監(jiān)管，那么，我國頁巖氣開發(fā)必然會全面提速。2020年，我國頁巖氣產(chǎn)量有望達(dá)到1000億立方米。”張大偉說。

　　他進(jìn)一步介紹，根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，我國天然氣總需求量可能達(dá)到3800億立方米。其中，常規(guī)天然氣產(chǎn)量將達(dá)2000億立方米；而現(xiàn)在才剛剛起步的頁巖氣，屆時將占到我國天然氣消費量的26.32%。

美國是目前頁巖氣商業(yè)化開發(fā)比較成功的國家，很多經(jīng)驗值得中國學(xué)習(xí)。圖為今年2月召開的中美頁巖氣資源工作組第四次會議。會議對中美政府間首個頁巖氣合作項目進(jìn)行了討論。  （李慶 攝）
 

　　陜西延長（石油）集團(tuán)總經(jīng)理助理李大鵬則表示，2020年，我國的能源消費總量可能小于此前50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的預(yù)期。尤其是隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，電力、冶金、焦炭、建材、石化、房地產(chǎn)等高耗能行業(yè)的發(fā)展將明顯放緩，對能源的需求將有所減弱。在這種情況下，頁巖氣規(guī)模化開發(fā)后，將使我國能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性改變。

　　“根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，非化石能源將占到我國一次能源消費量的15%；天然氣消費量按3800億立方米計算，占一次能源消費比例將達(dá)9.6%，較目前提高1倍。考慮到我國石油產(chǎn)量增長潛力有限，假設(shè)屆時石油在一次能源消費中繼續(xù)維持目前18%左右的水平，那么，煤炭消費比例將由目前的68%降至57.64%。石油依存度也將終結(jié)持續(xù)攀升的勢頭，開始緩慢回落。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響將逐漸變小，可持續(xù)發(fā)展的能源與環(huán)境基礎(chǔ)將更加牢固。”李大鵬如此預(yù)測。
　　
　　
　　
　　促進(jìn)二氧化碳減排
　　
　　
　　國土資源部最新發(fā)布的《全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選》顯示：我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力134.42萬億立方米，可采資源潛力25.08萬億立方米(不含青藏地區(qū))。

　　“如果加上32萬億立方米常規(guī)天然氣可采儲量和10萬億立方米煤層氣可采儲量，不包含可燃冰，中國清潔能源可采儲量將達(dá)67萬億立方米。按現(xiàn)有的采收率計算，可供中國使用120年以上。”了解國內(nèi)天然氣資源家底的張大偉如是說。

　　而在眾多業(yè)內(nèi)專家看來，如此豐富的清潔能源一旦規(guī)模化開發(fā)，必將加速我國的二氧化碳減排進(jìn)程。

　　由于我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口依然呈現(xiàn)正增長，因此，通過減少能源消費量以減少二氧化碳排放的設(shè)想并不現(xiàn)實。剩下可供選擇的減排方案包括：大力發(fā)展非化石能源，增加潔凈能源天然氣的消費量，增加相對于煤炭更加環(huán)保的石油消費量。但受地理條件、安全、技術(shù)等限制，非化石能源的規(guī)模無法迅速擴(kuò)大，短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)能源主角。至于增加石油消費比例，一方面受到國內(nèi)石油資源限制；另一方面，中國若大量進(jìn)口石油，又將承受越來越大的經(jīng)濟(jì)、政治、外交成本與風(fēng)險。因此，頁巖氣這種清潔能源的規(guī)模化開采，也讓我國增添了減排二氧化碳的信心。

　　中科院大連化物所副所長劉中民表示：“頁巖氣規(guī)模化開發(fā)后，中國天然氣市場將供需平衡，氣頭化工企業(yè)將重新獲得成本優(yōu)勢和商機(jī)，煤化工企業(yè)的劣勢漸顯，將遏制煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的勢頭，促進(jìn)化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少該領(lǐng)域的二氧化碳排放。”

　　據(jù)李大鵬介紹，延長石油集團(tuán)正在建設(shè)的世界首個煤氣油鹽綜合利用項目，由于實現(xiàn)了多種資源的優(yōu)化配置，其能源資源利用效率大幅提高，與180萬噸/年同規(guī)模煤制甲醇裝置相比，該項目年減排二氧化碳達(dá)435萬噸。頁巖氣規(guī)模化開發(fā)后，更多企業(yè)將有條件通過煤氣綜合利用，減輕排碳壓力。不僅如此，頁巖氣規(guī)模化開發(fā)后，充足的天然氣供應(yīng)，還將增加民用燃?xì)狻⒐I(yè)用氣、發(fā)電用氣比例，減少上述領(lǐng)域的煤炭消耗，大幅減少這些領(lǐng)域的二氧化碳排放。

　　“頁巖氣開發(fā)帶來的影響遠(yuǎn)不止這些。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長華煒從另一個角度分析了頁巖氣開發(fā)帶來的影響。他表示，不久前，美國能源情報署宣布，美國將在2012~2016年關(guān)閉2700萬千瓦燃煤電廠。其理由除了頁巖氣產(chǎn)量的快速增長，使美國擁有廉價且充足的清潔燃料外，還有一個深層次的原因，即美國現(xiàn)已明確：二氧化碳是一種對空氣可構(gòu)成污染的氣體，那些二氧化碳排放未達(dá)標(biāo)的電廠，必須限期關(guān)閉。

　　作為能源消費大國，美國在頁巖氣商業(yè)化開發(fā)前，其能源結(jié)構(gòu)中的石油和煤炭占比較高，同中國一樣面臨較大的減排壓力，甚至因此拒絕在《京都議定書》上簽字。但頁巖氣的商業(yè)化開發(fā)，使其天然氣消費比例不斷攀升，擁有減排二氧化碳的現(xiàn)實基礎(chǔ)和手段，故此會采取鐵腕手段削減二氧化碳。美國的這一態(tài)度變化，必將加速全球二氧化碳減排進(jìn)程，繼而對以煤為主要能源、能源消費量持續(xù)增長的中國形成更大的減排壓力，倒逼中國加速非化石能源與非常規(guī)天然氣等清潔能源開發(fā)利用進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出一條低碳可持續(xù)發(fā)展的新路徑。
　　
　　
　　化工行業(yè)喜憂參半
　　
　　
　　“煤化工將是頁巖氣規(guī)模化開發(fā)后，受影響最大的行業(yè)。”劉中民和中科合成油工程有限公司技術(shù)顧問唐宏青等專家這樣表示。

　　唐宏青認(rèn)為，目前，全國在建、擬建的煤制天然氣項目合計產(chǎn)能1619.84億立方米。假如2020年，我國人口達(dá)到14億，民用天然氣最多1800億立方米，加上工業(yè)及其他用氣，年天然氣消費量約3800億立方米。考慮到中國常規(guī)天然氣增產(chǎn)有限因素，假設(shè)屆時常規(guī)天然氣產(chǎn)量僅1500億立方米（規(guī)劃為2000億立方米），頁巖氣產(chǎn)量1000億立方米，煤層氣產(chǎn)量實現(xiàn)規(guī)劃的500億立方米，則國產(chǎn)燃?xì)饪偭靠蛇_(dá)3000億立方米。即便進(jìn)口量仍維持在2015年1000億立方米的水平，國內(nèi)天然氣總供應(yīng)量也將達(dá)4000億立方米，可實現(xiàn)供需基本平衡且略有富余。在這種情況下，天然氣價格不僅難以上漲，甚至可能下跌，將對投資大、環(huán)保及綜合成本高的煤制天然氣項目產(chǎn)生較大沖擊。

　　劉中民則表示，頁巖氣規(guī)模化開發(fā)后，現(xiàn)行的《天然氣利用政策》有望調(diào)整，化工用氣緊張狀況將根本好轉(zhuǎn)，天然氣化工項目可能再度獲批。屆時，更多氣頭化工企業(yè)將以較低的投資成本、生產(chǎn)成本、環(huán)保成本對煤頭化工企業(yè)形成沖擊。

　　業(yè)內(nèi)專家還認(rèn)為，在我國準(zhǔn)備大規(guī)模開發(fā)頁巖氣時，同樣不可忽視國外頁巖氣開發(fā)對我國化工行業(yè)的影響。“隨著全球頁巖氣產(chǎn)量的增加，天然氣供給狀況將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，價格也將從高位回落，歐美等傳統(tǒng)以天然氣為原料的化工企業(yè)，將因成本降低增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力；以煤為原料的中國化工企業(yè)的成本優(yōu)勢將被削弱。但煤、氣綜合利用技術(shù)有望得到推廣，傳統(tǒng)化工企業(yè)的資源利用效率可能會因此提升。”部分接受采訪的業(yè)內(nèi)專家向記者表達(dá)了這一觀點。

　　中石化齊魯石化研究院院長宋守剛表示，北美、中東等地天然氣中富含乙烷、C3、C4及丁二烯組分，頁巖氣中也富含上述組分。頁巖氣開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大后，美、歐、中東地區(qū)的石化企業(yè)，都可能獲得廉價的乙烷資源，用以生產(chǎn)乙/丙烯等化工產(chǎn)品，拉大與中國以石腦油為原料的乙/丙烯等化工產(chǎn)品的成本差距，對中國石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。

　　西安石油大學(xué)油氣資源學(xué)院副院長王鳳琴也認(rèn)為，在石油價格高企的比價效應(yīng)和美國頁巖氣開發(fā)獲得成功的雙輪驅(qū)動下，全球頁巖氣開發(fā)將全面提速。預(yù)計到2035年，全球包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣產(chǎn)量將達(dá)到1.6萬億立方米，占屆時天然氣總產(chǎn)量的32%。其中，美國頁巖氣占天然氣產(chǎn)量比重將高達(dá)60%。由于美國的工業(yè)原料以天然氣和乙烷為主，天然氣供應(yīng)充足且價格低廉，相關(guān)石化企業(yè)將通過采用更輕質(zhì)、更廉價的乙烷及甲烷原料，提升其乙烯及其衍生物、化肥、甲醇及其衍生物的全球競爭力，對歐洲、亞洲尤其中國相關(guān)行業(yè)形成打壓。

　　“中國石油半年報顯示：上半年，化工業(yè)務(wù)虧損55.67億元。這是該公司化工板塊幾十年來的首度虧損。除了原油價格高企與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，打壓化工產(chǎn)品價格難以上揚(yáng)外，與北美、中東地區(qū)廉價乙烯及其衍生物的沖擊不無關(guān)系。”陜西省決策咨詢委員會委員賀永德對記者說。他認(rèn)為，如果我國石油煉化企業(yè)不能從規(guī)模、技術(shù)、能耗、資源綜合利用及產(chǎn)品深加工等方面尋求突破，或者借助煤化工、頁巖氣開發(fā)降低生產(chǎn)成本，面對中東不斷壯大的石化產(chǎn)業(yè)，以及得益于頁巖氣規(guī)模化開發(fā)重新煥發(fā)生機(jī)的北美石化巨頭的強(qiáng)大沖擊，其今后的經(jīng)營狀況將難言樂觀。