首次面向各類投資主體的頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)25日由國土資源部開標(biāo)。國土部相關(guān)人士向中國證券報記者表示，評標(biāo)過程可能持續(xù)半個月左右，如果一切順利，下月即可公布結(jié)果。

　　競標(biāo)者多為國企

此次招標(biāo)共83家企業(yè)參與競標(biāo)，多數(shù)為國有企業(yè)。去年6月，國土部曾組織第一次頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，由于是內(nèi)部定向招標(biāo)，參與者均為國企。本次招標(biāo)未對企業(yè)的所有權(quán)性質(zhì)進(jìn)行限制，凡在境內(nèi)注冊，注冊資本金在3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)均可投標(biāo)，每個投標(biāo)人最多可投標(biāo)2個區(qū)塊。

與首次招標(biāo)僅推出4個區(qū)塊相比，本次招標(biāo)共推出20個區(qū)塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市）。

此次招標(biāo)共接收到83家企業(yè)的152套合格投標(biāo)文件，20個區(qū)塊中最多接收到13套投標(biāo)文件，最少接收到2套投標(biāo)文件。19個區(qū)塊投標(biāo)人達(dá)到3家，符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定。1個區(qū)塊由于投標(biāo)人不足3家，未達(dá)到法定要求，不予開標(biāo)。

開標(biāo)儀式結(jié)束后將轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段。評標(biāo)將從勘查部署、資金預(yù)算和保障措施等方面，由評標(biāo)專家組對投標(biāo)人的勘查實(shí)施方案進(jìn)行評審排序，評出中標(biāo)候選人。國土資源部經(jīng)過公示后確定中標(biāo)人。

參與投標(biāo)企業(yè)人士透露，在此次評標(biāo)中，企業(yè)自身條件和競標(biāo)積極度等因素共占20%的權(quán)重，資金條件、勘探開采方案等所占權(quán)重達(dá)80%。國土資源部已組成專家評審組，成員大多來自高校，近期將集中封閉進(jìn)行評審。

資金和技術(shù)要求高

“我們是抱著學(xué)習(xí)的目的來參與一下，最終能不能中標(biāo)并不重要。”25日上午，從競標(biāo)的會議室走出后，來自湖北省某民企的負(fù)責(zé)人向中國證券報記者坦承，民企在資金和技術(shù)方面不具優(yōu)勢。

“承諾勘察投入”是投標(biāo)者投報的重要內(nèi)容之一，而由于資金方面的優(yōu)勢，國企的報價明顯高于民企。當(dāng)天在湖北來鳳區(qū)塊的報價中，國企華電湖北勘察和山東能源均報出超過4億元的高價，而報價最低的是民企武漢凱迪電力，其報價不到5000萬元。

在其余多個區(qū)塊的競爭中，國企的資金優(yōu)勢也盡顯無遺。其中，湖南桑植區(qū)塊吸引了11家企業(yè)參與，中石油煤層氣有限責(zé)任公司、中煤地質(zhì)工程總公司和湖南頁巖氣開發(fā)有限公司等國企成為最有力的競爭者，后者報出了7.37億元的高價。湖北鶴峰區(qū)塊中，報價較高的同樣是國發(fā)中海能源、華電湖北和神華能源等國企。

分析人士表示，由于頁巖氣開采成本過高，技術(shù)門檻也較高，普通民企難以涉足。在礦產(chǎn)的勘測階段往往蘊(yùn)含較高的風(fēng)險，對于資金和技術(shù)實(shí)力有限、風(fēng)險承受能力不強(qiáng)的民企來說，這是不利因素。經(jīng)過此次招標(biāo)獲得探礦權(quán)的企業(yè)未來很可能獲得采礦權(quán)，這無疑對企業(yè)提出了更高的要求，也促使評標(biāo)專家更加看重企業(yè)的綜合實(shí)力。

分析人士表示，國企在此次招標(biāo)中占優(yōu)已無懸念，但此次招標(biāo)的意義在于頁巖氣探礦權(quán)向各類投資主體開放，其后民企仍有機(jī)會通過聯(lián)合競標(biāo)等方式在這一盛宴中“分得一杯羹”。