近些年來，制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移成為各界關(guān)注的焦點，而制造業(yè)的“東南飛”現(xiàn)象，與目前我國生產(chǎn)成本逐漸上升密切相關(guān)，同時規(guī)避貿(mào)易壁壘也成為重要驅(qū)動力。不過，有專家學者表示，由于中國近年來勞動力素質(zhì)提高和招商引資環(huán)境的改善，在未來一段時期內(nèi)中國“世界工廠”的地位仍然不會改變，“中國制造”仍將占據(jù)主導地位。

制造業(yè)“東南飛”呈現(xiàn)兩大趨勢

近期在廣西南寧舉行的第九屆中國-東盟博覽會上，參加博覽會的專家學者認為，當前制造業(yè)“東南飛”呈現(xiàn)兩方面的趨勢：

一方面是原本投向中國的外資開始向東盟國家轉(zhuǎn)移。耐克運動鞋工廠從中國“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南即生動說明了這一點。2000年，中國生產(chǎn)了全世界40%的耐克鞋，全球第一，越南當時的份額只占13%。隨后，中國產(chǎn)量逐步下滑，越南的產(chǎn)量逐年提升。2009年，中國和越南的耐克鞋產(chǎn)量就一樣了，都是占全世界36%。2010年，局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(貿(mào)發(fā)會議)2012年進行的一份年度調(diào)查報告顯示，在由跨國公司評選出來的最受歡迎的東道國排名中，印尼和泰國的排名大幅提升。報告認為，由于東亞國家，尤其是中國的工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)保持上升態(tài)勢，東盟各國在制造業(yè)上的相對競爭力繼續(xù)增強。

另一方面，中國東部地區(qū)制造業(yè)也出現(xiàn)向東盟國家轉(zhuǎn)移趨勢。廣東是電子、IT產(chǎn)業(yè)的“世界工廠”，電腦配件生產(chǎn)占全世界的60%，電子配套能力占全世界的90%以上。然而，廣東省電腦商會會長陳芝華說，近年來，大量廣東電子企業(yè)將生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到了東盟國家而不是中國西部地區(qū)。

制造業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移直接促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。耐克公司逐步把定單從中國轉(zhuǎn)移到越南的這十年，也是越南的制造業(yè)迅速發(fā)展的十年。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2000年以來越南制造業(yè)產(chǎn)值以每年11%的速度增長。同時，越南的制造業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級，從以往只能生產(chǎn)初級品向機械制造領(lǐng)域發(fā)展，目前已經(jīng)能夠自行生產(chǎn)成套機械設(shè)備，在汽車、造船工業(yè)領(lǐng)域也有進步。

但是，中國獨一無二的“世界工廠”地位遭遇了挑戰(zhàn)。據(jù)貿(mào)發(fā)會議7月5日發(fā)布的《2012年世界投資報告》統(tǒng)計，2011年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元，比上年增長了26%，而中國的這一增長率同期不到8%。一些西部地區(qū)的基層干部也表示，近年來，由于來自東南亞國家的競爭，西部地區(qū)要承接發(fā)達地區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“要花費更多精力和力氣”。

尋求更低成本是制造業(yè)“下南洋”首因

《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了開拓東盟國家更為廣闊的市場外，尋求更為低廉的成本、規(guī)避貿(mào)易壁壘是制造業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移的兩大主要原因。

———尋求更為低廉的成本是企業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移的首要原因。

中國社會科學院原副院長陳佳貴說，目前中國已經(jīng)步入工業(yè)化中期，東部已經(jīng)進入工業(yè)化后期，特別是像北京、上海等城市，已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化。經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)化后期，土地價格、勞動力價格必然上漲，環(huán)境負荷不斷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然。而目前，東南亞國家的人均GDP只有3000美元，還處于工業(yè)化初期階段，各方面成本相對低廉，正好為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機會。

廣東省電腦商會會長陳芝華說，相比中國，東盟國家勞動力、土地價格更為便宜。他舉例說，在柬埔寨，一個生產(chǎn)線工人的工資成本400元左右，且不包吃?。煌瑫r土地價格只需1美元一平方米，這對勞動密集型企業(yè)有很大吸引力。

———規(guī)避貿(mào)易壁壘也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。

陳佳貴說，中國作為貿(mào)易大國，與歐美不少國家長期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對中國的貿(mào)易摩擦，增加針對“中國制造”的貿(mào)易壁壘。但歐美國家“即使不從中國進口，也需要從其他地區(qū)進口”，制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。

同時，制造業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移有利于規(guī)避中國與東盟國家之間的貿(mào)易壁壘。柳州市是中國汽車制造五強城市之一，2011年汽車產(chǎn)銷量占全國汽車產(chǎn)銷總量的8%以上。柳州也有意在東盟建設(shè)汽車生產(chǎn)基地。柳州市商務(wù)委員會主任顧章偉說，當前中國向東盟國家的整車汽車出口面臨較多貿(mào)易壁壘，但如果柳州汽車業(yè)將制造基地轉(zhuǎn)向東盟，可以利用柳州汽車工業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)勢，擴大出口。

中國制造主導地位短期難撼

盡管“中國制造”遭遇了“東盟制造”的挑戰(zhàn)，但專家普遍認為，未來一段時間內(nèi)，中國制造業(yè)仍然具備強大優(yōu)勢，我國在30年改革開放進程中積累的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及勞動力素質(zhì)仍然在世界上處于領(lǐng)先地位。

陳佳貴判斷，未來盡管會有一些企業(yè)“轉(zhuǎn)移出去”，但是量不會很大。他認為，盡管東盟國家勞動力成本較為低廉，但勞動力質(zhì)量不如大陸，當前中國已經(jīng)基本普及了九年制義務(wù)教育，勞動力素質(zhì)比較高，“這是目前大多數(shù)東盟國家所不能比擬的”。

同時，相比中國，東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。廣東振戎能源有限公司副總經(jīng)理李輝說，東盟地區(qū)一些國家基礎(chǔ)設(shè)施不是很理想，加大了投資壓力，延長了建設(shè)周期。

專家認為，即便有一部分外資企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)至東南亞國家，但這些外資企業(yè)也必然會遇到產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)的壓力。事實上，這些已經(jīng)或者正在“下南洋”的外資企業(yè)與中國這個“世界工廠”形成了很難完全切割的關(guān)系。這些企業(yè)雖然離開了中國，但從未來的上下游關(guān)系來看，在很大程度上離不開中國制造業(yè)這個大體系。陳芝華說，當前東盟電子產(chǎn)業(yè)配套不完整，不少零部件都必須從珠三角運過去，增加了物流和時間成本。

專家認為，中國對外資依然有足夠的吸引力。據(jù)北京新世紀跨國公司研究所對30家著名跨國公司的跟蹤調(diào)查，國際金融危機以來，許多跨國公司仍然積極布局中國，中國市場在跨國公司全球戰(zhàn)略中的地位大大提升，多數(shù)大型跨國公司都加大了在華投資，并進一步強化其在華戰(zhàn)略布局。

專家判斷，未來一段時間內(nèi)“中國制造”仍將引領(lǐng)制造行業(yè)，依然占據(jù)優(yōu)勢地位。