國家稅務(wù)總局發(fā)文稱，將把非標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)的瀝青，納入燃料油消費稅征繳范圍，引起燃料油市場廣泛關(guān)注。市場人士普遍認為，這可能將引發(fā)燃料油行業(yè)的大震動，行業(yè)可能面臨洗牌。

矛頭首先指向國內(nèi)貿(mào)易活躍的瀝青料、焦化料市場。但對于瀝青料最終是否會被征稅，以及在執(zhí)行過程中如何界定和操作，目前市場人士對此還有明顯的爭議。

“顯然該公告利劍直指瀝青料市場，”一分析人士表示，“市場上之前以瀝青料名義對外出售的焦化料和調(diào)油料，將成為此次征稅的重點?！睆睦碚撋蟻碚f，瀝青料若被征收燃料油消費稅，價格將大幅上揚950元/噸（包含增值稅），而目前市場上焦化料價格普遍在4800-4900元/噸之間，可見漲幅高達近兩成。

“我們打算在2013年之前要加大瀝青料的囤貨，因為預(yù)計年底前瀝青料價格即將進入上行通道，”上海市場一國營調(diào)油玩家表示。

據(jù)東北主流瀝青生產(chǎn)商表示，“目前，大部分用于焦化或者調(diào)油的140#和200#瀝青，既符合瀝青的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時也適用于焦化料、調(diào)油的品質(zhì)需要。因此，我認為短期內(nèi)，該公告不會對我們我們這樣的生產(chǎn)企業(yè)造成沖擊?！?/p>

也有市場相關(guān)人士支持這一觀點，“目前老的石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還在實施，對于瀝青有更為寬松的分類，一些用于焦化、調(diào)油的瀝青完全符合這個標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，”有專家表示。

其次，對于瀝青生產(chǎn)商來說，減產(chǎn)瀝青料而增產(chǎn)瀝青將成為趨勢。有煉廠人士表示，“新政策的實施，將迫使我們出于經(jīng)濟性考慮，增產(chǎn)國標(biāo)瀝青，而減少瀝青料的生產(chǎn)，畢竟兩者相差每噸近千元的價差?！?/p>

因此，從長遠來看，隨著煉廠通過轉(zhuǎn)產(chǎn)低標(biāo)號國標(biāo)瀝青的方式，來規(guī)避消費稅的情況下，瀝青市場的整體供應(yīng)將有所增加，而燃料油市場供應(yīng)則將相應(yīng)減少，兩者價差將逐漸增大。

而對一些地方煉廠來說，他們相當(dāng)大比重使用燃料油作為原料，征稅將使得原料成本升高，在沒有其他合適原料的補充前提下，開工率可能會受到負面影響。

再次，山東大部分油漿所帶發(fā)票為非燃料油票，雖以瀝青的名義銷售，但實際并不符合瀝青的標(biāo)準(zhǔn)。分析人士指出，在該公告正式執(zhí)行后，煉廠銷售油漿的利潤將大幅降低，這或?qū)?dǎo)致煉廠加大對于油漿“吃干榨盡”的力度，地?zé)捰蜐{的產(chǎn)量或也大幅減少。

再次，由于全免征收消費稅，避稅的空間大幅收縮，市場上“轉(zhuǎn)票”操作預(yù)計將大幅度降溫。

最后，對燃料油進口市場可能產(chǎn)生利好。業(yè)內(nèi)人士認為，由于國產(chǎn)燃料油的成本預(yù)計將不可避免得上升，相對而言，進口燃料油的價格劣勢可能被抵消，進口需求可能會升溫。

“雖然目前具體的影響還有待進一步觀察，但從這次政策出臺的力度看，國家對偷逃稅的打擊態(tài)度非常堅決。未來各種‘堵漏’細則將不斷完善，燃料油市場一度肆掠的避稅手段都將受到明顯的抑制。因此，燃料油價格上揚很難避免。一些生產(chǎn)或貿(mào)易企業(yè)可能面臨洗牌?！毙袠I(yè)分析人士認為。

國家稅務(wù)總局11月16日頒布2012年第47號公告，其中一條“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品如以瀝青產(chǎn)品對外銷售時，該產(chǎn)品符合瀝青產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)或石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)規(guī)定（包括名稱、型號和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一致），且納稅人事先將省級以上（含）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗證明報主管稅務(wù)機關(guān)進行備案的，不征收消費稅；否則，視同燃料油征收消費稅?！?/div>