中華石化網訊 國稅總局本月初宣布，為打擊避稅行為，2013年1月1日開始，對所有液體石油產品征稅，“納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下呈液態狀（瀝青除外）的產品，按規定征收消費稅。”

“（擴大石油消費稅的范圍）無疑會打擊調和油的利潤空間，從而對規范市場。”11月21日，一民營石油業者對本報記者表示。

自2009年現行成品油定價機制執行以來，國內成品油市場上就出現了各式各樣的調和油，它們在正規的汽柴油中添加其他化學原料和化工用油，以降低需繳納的石油消費稅，從而較正規的成品油成本至少低每噸千元左右。

“過去的漏洞被堵塞，市場上不正常的成品油價格戰就會大大降低。”息旺能源分析師廖凱舜表示。

堵塞漏洞

國稅總局稱，擴征主要源于打擊避稅行為。而所有業內人士均明確指出，這是為了打擊調和成品油，因為它是國內市場中最主要的偷逃石油消費稅的產品。

在2008年底出臺的現行成品油定價機制中規定，實行“費改稅”，取消原有的公路養路費、航道養護費、等六項收費，將其合并為燃油消費稅——汽油每升征收1元，柴油每升征收0.8元/升。為了逃稅，不法的經營業者一方面從國際市場以化工用油的名義采購燃料油等調和原料，另一方面建立專門的生產基地，生產銷售調和油。

調和油，顧名思義是兩種、甚至更多的石油產品通過某種工藝被調和進汽油或柴油中。只要調和油能達到國標，那么它就可以合法的在市場上進行銷售了。

“這些調和油中很大一部分產品就能逃避繳納石油消費稅，因此其成本比正常汽柴油至少便宜1000元/噸，但質量卻很有問題，這也是貴陽、岳陽、河南等地幾年前出現問題油的關鍵。”上述民營業者說。

對此說法，有石油央企技術人員予以了證實。他指出，在岳陽等地的問題油中，有不法者將化工用燃料油加入混合芳烴制成調和油。為使調和油達到國標，這些企業往往會在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。而這些元素氧化安定性差、膠質含量高，往往會與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應，生成油泥和膠質。粘附物越積越多，在高溫下形成堅硬沉積物，從而在汽車燃油進氣系統等部件，生成大量沉積物、從而使汽車出現問題。

“由于調和油中只有部分正規成品油，因此被調和進去的那部分燃料油、混合芳烴等就自然不用再繳納消費稅，從而實現了避稅的目的。”他說：“一般是6成正規油、4成調和油進行調配；但更劣質的甚至會是3：7。”

2010年底跨國巨頭嘉能可與高爾化學相關駐華高管被海關總署緝私部門拘留，其案由正是上述兩公司以“動力煤油”、“稀釋瀝青”等名義大量進口燃料油，再將這些燃料油加工為調和油等產品，并分銷給各地民營石油業者（詳見2011年3月25日本報頭版《兩跨國巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》）。

“由于化工用油不需要繳納消費稅，因此嘉能可和高爾化學等逃稅額達10億元以上。現在兩公司均已繳納罰款，相關人員也已獲得自由。”上述民營業者稱。

稅負過高？

“我們的油價高，很重要的原因是稅負過高了，而外界拿出的國外價格卻往往是不含稅的價格。”有石油業內專家指出，經營者逃稅，其目的就是為了消減成本，擴大自己的利潤空間；而在成品油價格不斷高企的背景下，逃稅更是業者進行價格戰的最大資本。

“中石油、中石化自采、自煉、自賣，可是為什么它們每年煉油板塊還不斷虧損呢；而那些民營業者又為什么能不斷進行價格戰呢；魔鬼就藏在如何削減成本的細節中”。

此前，易貿資訊副總裁鐘健就曾給記者算過一筆賬：中國成品油稅賦包含三部分：首先是17%的增值稅；其次是每升0.8元-1元的石油消費稅；第三是城建教育附加等其他稅賦，約為增值稅總額的10%左右。以目前上海93#汽油價格7.79元/升為例，其增值稅為1.323元/升，燃油消費稅為1元/升，城建教育附加等其他稅賦為0.132元/升，合計總稅賦已達2.455元/升，占油價總額31%以上。

如果能夠實現石油消費稅避稅，那么其成品油中的稅負成本至少降低1/3，在價格戰中降個“3毛、4毛”，對經營者來說仍大有利潤可賺。