中華石化網(wǎng)訊 2013年是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵年。今年政府工作報(bào)告一出，引發(fā)“兩會(huì)”代表、委員熱議，而各行業(yè)的專家也紛紛展開了各種解讀。在報(bào)告中，包括新能源、環(huán)保、成品油等多個(gè)產(chǎn)業(yè)被提及，而這些表態(tài)與產(chǎn)業(yè)前途息息相關(guān)。為此，結(jié)合目前各行業(yè)現(xiàn)狀，分析展望其未來的發(fā)展。

新能源

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展提速

報(bào)告原文：過去五年，我國清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

現(xiàn)狀：近幾年，由于全球經(jīng)濟(jì)整體下行，國內(nèi)新能源發(fā)展每況愈下。其中，光伏由于主要市場在海外，在需求不振、歐美“雙反”的情況下，陷入“產(chǎn)能過剩，行業(yè)整體遇寒”的窘境。風(fēng)電雖然主要市場在國內(nèi)，但由于消納問題遲遲未解，同樣面臨困境。核電則是受2011年日本大地震引發(fā)的核泄漏事故影響，造成全球核電發(fā)展陷入停滯狀態(tài)，中國也不例外。

專家分析

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，今年政府報(bào)告正為困境中的新能源發(fā)展注入更大信心。其實(shí)，從去年開始，清潔能源在被政府重視之下，逐漸步入回暖期。首先，針對(duì)光伏回歸國內(nèi)市場，中央各部委接連發(fā)布了多項(xiàng)扶持政策。核電也在去年末實(shí)現(xiàn)了重啟。另外，針對(duì)風(fēng)電這些面臨并網(wǎng)瓶頸的清潔能源，國家電網(wǎng)在今年2月末承諾要免費(fèi)接所有分布式電源上網(wǎng)。尤其值得注意的是，在這次發(fā)改委提請(qǐng)人大審議的報(bào)告中提出，今年全年新增水電裝機(jī)目標(biāo)2100萬千瓦、核電324萬千瓦、風(fēng)電1800萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦，整體而言，清潔能源今年將同比大增近六成。

“借此政策利好，清潔能源發(fā)展將在今年提速。尤其是光伏，從去年新增裝機(jī)容量120萬千瓦迅速躍升至今年的1000萬千瓦。另外，可以預(yù)想到的是，今年在政府層面及電網(wǎng)方面的扶持還會(huì)進(jìn)一步提高。但這也正為清潔能源設(shè)備制造企業(yè)及科研工作者提出了新的任務(wù)，他們需要進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量及安全性。”一清潔能源專家如此分析道。

環(huán)保

　　關(guān)鍵詞：增加PM2.5監(jiān)測指標(biāo)

報(bào)告原文：大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)。

現(xiàn)狀：2013年以來霧霾天氣影響了我國的大部分地區(qū)，霧霾形成的主要原因?yàn)槿济骸C(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣和揚(yáng)塵等。過去30年中國用很短的時(shí)間，走過了西方100多年工業(yè)化的道路，但同時(shí)在環(huán)境上也付出了巨大的代價(jià)，到現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的共識(shí)：我們必須要對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀說“不”。

專家分析

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長謝紹光稱，PM2.5的監(jiān)測是過去一兩年取得的成績。此外，過去提環(huán)境問題都是自上而下的，領(lǐng)導(dǎo)提保護(hù)環(huán)境提的多，現(xiàn)在廣大人民群眾要求政府去做。與此同時(shí)，隨著環(huán)保意識(shí)的提升，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在大力推進(jìn)，只要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新并加強(qiáng)規(guī)劃和投入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國家一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)。

成品油

　　關(guān)鍵詞：理順價(jià)格

報(bào)告原文：理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，改革資源稅制度。

現(xiàn)狀：2012年，在資源品價(jià)改領(lǐng)域，最受關(guān)注的成品油價(jià)格改革反而進(jìn)展最慢。其中“漲快跌慢、易漲難落”的不對(duì)稱調(diào)整問題一直遭各方詬病。因此，在今年全國“兩會(huì)”期間，發(fā)改委也著重強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步縮短調(diào)價(jià)周期等油價(jià)改革相關(guān)政策，油價(jià)改革被提上日程。

專家分析

此次政府報(bào)告中提到的資源稅、營業(yè)稅和增值稅都是對(duì)企業(yè)稅制的改革，是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，在中投顧問能源行業(yè)分析師任浩寧看來，目前我國成品油對(duì)外依存度過高，故油價(jià)總是受制于人。“以往關(guān)于成品油價(jià)格調(diào)整的探討都比較激烈，但是沒有具體到實(shí)施環(huán)節(jié)，而2013年成品油價(jià)格改革將進(jìn)入破冰性的攻堅(jiān)階段。”任浩寧說。

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