我國在２００１年１２月加入ＷＴＯ時(shí)向國際社會(huì)承諾，三年內(nèi)放開成品油零售市場，外國企業(yè)可在國內(nèi)開辦加油站；五年內(nèi)放開成品油批發(fā)市場，外國公司可在國內(nèi)營建油庫、碼頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　對于目前消費(fèi)量占世界第三位的我國成品油市場來說，面對成品油批發(fā)市場的開放，正在迎來一場激烈的競爭。而國有石油企業(yè)作為國內(nèi)成品油的傳統(tǒng)主營單位，尤其面臨巨大的考驗(yàn)，業(yè)內(nèi)專家指出，國有石油企業(yè)只有加速自身經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，才能在這場競爭中保持優(yōu)勢地位。

　　屆時(shí)國內(nèi)油市將呈多元化競爭格局

　　我國是世界第三大成品油消費(fèi)國，外資巨頭一直看好我國石油市場的消費(fèi)能力。近年來，埃克森美孚、ＢＰ和殼牌、道達(dá)爾等公司紛紛與我國國有油企合作，加緊布點(diǎn)，在中國成品油批發(fā)市場開放之前已作了充分的準(zhǔn)備工作。

　　中國石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院朱和認(rèn)為，成品油市場全面放開后，國內(nèi)成品油市場將形成以國有或國有控股石油公司為主導(dǎo)，國外大跨國公司參加、民營企業(yè)參與和補(bǔ)充，周邊國家對華產(chǎn)品出口構(gòu)成的多元化競爭格局。屆時(shí)國內(nèi)成品油市場競爭的主熱點(diǎn)區(qū)域是東部和東南沿海地區(qū)；競爭的焦點(diǎn)將是市場需求的增量；競爭者將主要是大型國有企業(yè)與外資公司；大陸地區(qū)的進(jìn)口壓力將主要來自臺灣地區(qū)、韓國、新加坡、日本和俄羅斯等。

　　據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國目前共有加油站９．２萬座，其中中石油、中石化兩家全資和控股的約占４４％，其他加油站約占５６％。國際三大石油巨頭僅僅通過合資建立了３０００座加油站，數(shù)量上不及中石化、中石油目前擁有加油站總量的５％。

　　表面上看，外資似乎對我國成品油市場的沖擊不大，但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，外資瞄準(zhǔn)的是我國成品油批發(fā)市場，隨著我國成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的開放和成品油定價(jià)機(jī)制改革的推進(jìn)，跨國石油巨頭將會(huì)變合資為獨(dú)資，兼并收購民營加油站，構(gòu)成完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，并在我國營造油庫、碼頭，開始銷售自己的成品油。況且這些世界巨頭走的是高效的“大城市路線”，它們選擇了廣東、浙江、江蘇等成品油需求量極大、利潤極高的省份，這對于國內(nèi)石油企業(yè)將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

　　市場全面放開將給國有油企帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　國內(nèi)成品油批發(fā)市場開放后，國內(nèi)油市投資主體多元化的競爭格局將逐步形成，特別是隨著外資的大規(guī)模進(jìn)入和民營油企的快速發(fā)展，國有石油企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　首先，外資的大規(guī)模進(jìn)入將加劇我國成品油市場需求的增量之爭。以歐美跨國石油公司、日韓臺資大中型石油公司、中東大型國家石油公司為主的外資公司將大舉進(jìn)入我國長江三角洲、泛珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)等地的成品油批發(fā)與銷售市場，取得成品油批發(fā)權(quán)和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。跨國石油公司已經(jīng)看到我國成品油銷售巨大的市場和利潤，將大量的資金投入到了加油站和油庫的建設(shè)上。它們將把在周邊國家和地區(qū)煉廠生產(chǎn)的成品油運(yùn)到我國或者利用自己與國有石油企業(yè)合資的煉油項(xiàng)目取得成品油油源，并取得許可建立自己的油庫儲(chǔ)備，再利用自己和國有石油企業(yè)合資建立的加油站或者通過收購我國的民營加油站，快速取得銷售終端，構(gòu)成一個(gè)完整的銷售網(wǎng)絡(luò)。這將對我國成品油市場構(gòu)成巨大的競爭壓力。

　　其次，民營石油企業(yè)將在一些領(lǐng)域迅速發(fā)展，可能會(huì)對國有油企形成沖擊。我國民營石油企業(yè)已在煉油、燃?xì)馀渌弯N售、加油站與油品銷售等領(lǐng)域占有一席之地。目前民營包括合資在內(nèi)的加油站數(shù)目占全國加油站總數(shù)的約一半左右；一些民營企業(yè)已取得原油進(jìn)口權(quán)、燃料油進(jìn)口權(quán)等。預(yù)計(jì)“十一五”期間民營油企將在成品油批發(fā)銷售領(lǐng)域謀求更大發(fā)展，有條件的較大民營企業(yè)將可能涉足油氣開發(fā)、大中型煉化裝置建設(shè)等領(lǐng)域。民營加油站也會(huì)利用與外資石油公司合作的機(jī)會(huì)取得油源，高效快速地發(fā)展起來。

　　近段時(shí)間，我國民營油企還一直堅(jiān)持要求取消對加油站數(shù)量的限制，要求降低成品油批發(fā)經(jīng)營門檻。如果該環(huán)節(jié)真正放開，不少民營企業(yè)已獲得的成品油、原油的進(jìn)口牌照就會(huì)發(fā)揮實(shí)際作用，民營油企對國有石油企業(yè)的沖擊也會(huì)真正顯現(xiàn)。民營油企可能通過批發(fā)市場的放開，逐步擺脫國有油企的油源控制，獲得更大的發(fā)展空間。

　　所有這些都可能在成品油批發(fā)市場放開后使我國國有石油公司受到較大沖擊。目前國有油企自身存在的問題包括：企業(yè)人員過多，人工成本比重偏大；加油站組織程度低，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低下；成品油總體質(zhì)量較低，面臨著國際“綠色壁壘”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；高價(jià)收購加油站，增加了銷售成本；油品流向不合理，運(yùn)輸成本較高等。

　　國有油企應(yīng)如何應(yīng)對市場開放帶來的挑戰(zhàn)

　　應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)成品油市場的全面放開帶來的不僅是挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在著很多機(jī)遇。國有石油企業(yè)必須以全面提高國際競爭力為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場，通過合作引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高資源利用效率、提高環(huán)保水平，加快營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)我國石油企業(yè)的由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。　　

　　發(fā)展改革委“十一五”規(guī)劃中明確對煉油行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，對新建煉油項(xiàng)目規(guī)模、資本金都有一定限制，還規(guī)定中外合資煉油項(xiàng)目，外方必須擁有先進(jìn)技術(shù)或原料供應(yīng)能力，中方股東對合資項(xiàng)目相對控股。國金證券蔡目榮指出，對煉油項(xiàng)目規(guī)模的限制，將提升國內(nèi)煉油行業(yè)的集中度；結(jié)合相關(guān)成品油經(jīng)營法規(guī)，外資不能控股，其成品油批發(fā)業(yè)務(wù)將受限，這客觀上維護(hù)了國有石油企業(yè)對下游的控制權(quán)，有利于成品油的穩(wěn)定獲利，對國有油企的業(yè)績有增厚作用。

　　面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國國有石油企業(yè)應(yīng)緊緊抓住市場開放前的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)自身經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，加快營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)國際競爭力。

　　一、國有油企必須加大改制力度

　　盡管國有石油企業(yè)在上市之初都采取了資產(chǎn)剝離的方法，輕裝上陣，但國企在管理制度、組織結(jié)構(gòu)上的通病并未消除，作為上市公司，國有油企與國外跨國石油公司相比，最根本的差距就是體制問題。國有石油公司應(yīng)下大功夫改善管理體制、經(jīng)營機(jī)制方面存在的問題，吸收跨國石油公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)濟(jì)效率。

　　二、國有油企之間應(yīng)處理好競爭與合作的關(guān)系

　　在幾大國有油企之間提倡適度競爭，避免惡性和過度競爭，同時(shí)也要搞好與民營石油企業(yè)的互利互助合作關(guān)系。要利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化、國外大公司上下游重組調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，在政府能源外交的支持下，克服各種干擾和阻力，積極、穩(wěn)步地推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展國際化經(jīng)營。在此過程中，要加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)合，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)投資策略，注意靈活運(yùn)用包括資本運(yùn)作在內(nèi)的各種方式。

　　三、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)配置，加快營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　應(yīng)發(fā)揮煉油與銷售板塊一體化的優(yōu)勢，搞好加工總量的優(yōu)化控制，靈活安排生產(chǎn)檢修，使效益好的企業(yè)保持較高的開工率；同類原油集中加工，內(nèi)陸企業(yè)主要油品固定，沿海企業(yè)進(jìn)口原油相對固定，以減少原油運(yùn)輸成本和加工過程的大幅變化，全面降低企業(yè)的經(jīng)營成本。并在全國范圍內(nèi)對成品油輸送對象和輸送線路進(jìn)行優(yōu)化，使總運(yùn)輸成本最低。　

　　在市場方面，應(yīng)加速建造和完善以油庫和加油站為主體的一條龍營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善銷售信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)市場分析動(dòng)態(tài)研究。培育區(qū)域性市場競爭優(yōu)勢，確保市場占有率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過不斷提高油品質(zhì)量和增加油品品種，提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用品牌效應(yīng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，加大潛在市場的投資。

　　四、加快技術(shù)創(chuàng)新，增加油品種類，提高油品質(zhì)量

　　要鞏固和增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢，就必須重視技術(shù)創(chuàng)新，保持和擴(kuò)大技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，增加油品種類。必須把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)營理念之一，降低汽柴油中苯、硫、芳烴、烯烴的含量，生產(chǎn)出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的清潔油品，打破發(fā)達(dá)國家的“綠色壁壘”。

 

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