隨著年底中國政府要兌現加入世貿時所承諾全面開放成品油批發市場，商務部廢除2005年1月1日開始執行的《成品油市場管理暫行辦法》，推出新的《成品油市場管理辦法》已經進入倒計時。

　　新的《成品油市場管理辦法》將統一零售、批發、倉儲等方面的市場管理，由于零售環節已經放開，管理辦法將主要修訂石油批發和倉儲的準入門檻。

　　業內分析人士認為，該管理辦法最遲在12月份推出，在涉及石油批發和倉儲的數項硬指標會有重大調整，但爭議性比較大的批發準入可能不再設附帶加油站的門檻。

　　在下游流通領域，由商務部主導準入資格的設定。和成品油定價機制的改革不同，開放成品油批發市場受到時間表的限制，該市場準入規則的制定和中國加入世貿所承諾市場開放的時間表相配合。2004年底商務部公布了《成品油零售企業管理技術規范》，規范成品油零售企業的經營，就是配合2004年底零售市場開放的進程。

　　去年6月份，商務部公布《成品油批發企業管理技術規范(征求意見稿)》和《成品油倉儲企業管理技術規范(征求意見稿)》，公開征求社會意見。其中涉及到幾項硬指標，比如：成品油批發企業必須擁有30座以上自有或控股加油站，庫容不低于4000立方米，注冊資本不低于1000萬人民幣。

　　成品油批發企業必須擁有30座以上自有或控股加油站的規定自公布后就引發很多的反對意見。在長達一年的征求意見過程中，加油站門檻一降再降，從30座到20座，再到10座。盡管商務部將最后做出決定，業內分析人士認為，目前已經不排除放棄這項指標的可能。

　　市場人士指出，倉儲以及支持倉儲的物流設施將得到加強，和現行的批發市場相比，門檻還是會有所提高，批發市場也將進一步得到清理。

　　也有市場人士指出，批發不再試圖附加零售體現了“藏油于民”的戰略思路調整。民企擁有石油儲備，可以使民企獲取合法的生存發展空間，同時降低國家石油儲備成本。

　　有專家認為，中國戰略石油儲備應該讓戰略儲備和商業儲備“兩條腿走路”，同時讓民營企業也參與進來。

　　業內人士指出，國家在具體操作上，可以考慮對石油戰略或商業儲備庫的投資者，從法律上、財稅上給予支持與扶持，并簽署緊急狀況征收與補償協議，確保國家戰略石油的安全和保障投資者的利益與權力。

　　在石油產業鏈中，無論企業的屬性，只要具有相應的實力，遵紀守法，并能滿足相應的質量標準、技術標準和管理標準就都可以進入石油產業。當然這些標準不應是新設的門檻，而是為了石油價格安全和供給安全能夠得到保障。

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