加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級是一項(xiàng)重要的國家專項(xiàng)行動。為督促落實(shí)此項(xiàng)工作有關(guān)要求，國家能源局按照規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”監(jiān)督管理機(jī)制，組織相關(guān)派出機(jī)構(gòu)開展了大氣污染防治成品油質(zhì)量升級專項(xiàng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)對東部11省市升級保供情況進(jìn)行監(jiān)管，取得扎實(shí)成效。

《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計(jì)劃》、《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》出臺后，國家能源局高度重視，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，推進(jìn)相關(guān)政策措施落實(shí)到位，并部署了專項(xiàng)監(jiān)管工作。一是開展前期調(diào)研，走訪部分煉油企業(yè)，了解有關(guān)情況;二是結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)監(jiān)管工作方案，編制現(xiàn)場監(jiān)管手冊，做到有的放矢;三是召開動員會議，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)、地方有關(guān)部門以及煉油企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，建立工作機(jī)制，宣傳監(jiān)管理念，督促企業(yè)按時完成升級改造任務(wù)。專項(xiàng)監(jiān)管工作以駐點(diǎn)廣東監(jiān)管為先導(dǎo)，精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，帶動整體專項(xiàng)監(jiān)管工作深入開展。

本次監(jiān)管主要內(nèi)容包括：各地、各煉油企業(yè)依據(jù)國家行動計(jì)劃，制定、落實(shí)升級改造實(shí)施方案的情況;保供煉油企業(yè)升級改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、投資等進(jìn)度完成情況;國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油(以下簡稱國V油品)供需情況等。同時，以“產(chǎn)得出、用得上”為工作目標(biāo)，延伸開展了對主要成品油銷售企業(yè)運(yùn)營情況的監(jiān)管調(diào)研。此外，保供涉及的內(nèi)蒙古、廣西相關(guān)煉油企業(yè)也一并納入專項(xiàng)監(jiān)管工作范疇。

專項(xiàng)監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查煉油企業(yè)36家，合計(jì)原油一次加工能力3.72億噸/年，截至2015年底，實(shí)現(xiàn)國V油品產(chǎn)能1.56億噸/年，滿足相關(guān)要求。總體上看，2016年1月1日前東部11省市全面供應(yīng)國V油品的目標(biāo)基本完成。監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)，部分煉油企業(yè)成品油質(zhì)量升級工作未達(dá)到有關(guān)要求，個別升級改造項(xiàng)目環(huán)評、環(huán)保驗(yàn)收工作滯后，同時還存在成品油市場秩序亟待規(guī)范、市場配置資源作用未能充分發(fā)揮等問題。

國家能源局針對發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)管意見，要求煉油企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)行動相關(guān)要求，積極完善環(huán)保措施、推進(jìn)項(xiàng)目升級改造，利用市場機(jī)制促進(jìn)國V油品的流通與銷售。針對煉油行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多、市場情況復(fù)雜等特點(diǎn)，國家能源局提出監(jiān)管建議：各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)煉油企業(yè)成品油質(zhì)量升級項(xiàng)目順利實(shí)施;加大成品油銷售市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序;統(tǒng)籌推進(jìn)成品油質(zhì)量升級工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

下一步，國家能源局將認(rèn)真總結(jié)成品油質(zhì)量升級專項(xiàng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，督促相關(guān)政策措施落實(shí)到位，按時完成目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)煉油行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)能源行業(yè)大氣污染防治工作深入開展。

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