2011年中國企業節能減排讓人歡喜讓人憂。

由中國企業聯合會、中國企業家協會與中國企業管理科學基金6月29日聯合發布的《2011年中國企業節能減排狀況報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2011年，我國企業按照科學發展觀的要求，在“十二五”新的歷史時期，繼續積極開展節能減排，節能減排取得了新的進展，但受制于各種現實因素的影響，節能減排總體目標的完成低于事先的規劃。

這是繼2011年發布《“十一五”期間我國企業節能減排狀況評估報告》之后，上述機構第二次發布有關中國企業節能減排狀況的年度報告。

四大因素導致反彈

《報告》引用統計數據表明，2011年工業用電增長快、拉動能源消費迅速增長是導致節能減排未完成年度預定目標的最主要原因。而究其原因，則是由4個方面因素造成2011年高能耗產業出現較大幅度增長。

中國企業聯合會、中國企業家協會執行副會長，中國企業管理科學基金會理事長尹援平向記者介紹了這四個因素：一是，2010年為了沖刺完成“十一五”規劃的節能減排目標，許多地區都實施了一些非常手段來控制部分產業的生產，特別是在后半年一些地方采取強制性行政手段拉閘限電，導致2011年這些被限制的高耗能產業的產量都出現了井噴式反彈。

二是，有關調查顯示，一些地方政府不懼高能耗、高排放、高污染的“三高產業”，而大膽引入這些產業在當地落地生根，是導致節能減排工作不力的重要原因之一。正是這些耗能大戶，造成了耗能數據的強勢反彈。

三是，一些地區的領導發展觀念仍然沒有更新，認為，“十二五”開頭兩年，節能減排考核會比較松，因此不太重視，不斷將任務往后積累。

對此，有專家坦言：“五年規劃的節能實施通常都是前松后緊。”

四是，產業結構轉型成效有限，2011年的開局不利加大了“十二五”后四年完成節能減排任務的難度?！笆濉惫澞軠p排工作有重蹈“十一五”節能減排覆轍的風險，對此在未來的四年應當引起高度的重視。

中國企業聯合會、中國企業家協會副理事長，中國企業管理科學基金會副理事長曹明新指出，受到人力、物力、時間等因素的影響，《報告》更多地關注了國家節能減排的重點領域，部分專家在論證會上也對《報告》提出了寶貴意見與建議，希望《報告》可以更加全面，“而我們其實是有規劃的，在‘十二五’期間的不同年份，我們會有不同的側重?！?/p>

“《報告》每年向社會發布一次，逢五年規劃的結束之年則發布一份五年期的評估報告。”尹援平表示。

節能減排艱難中推進

節能減排作為轉變發展方式、調整優化結構的重要抓手，是確保我國企業與經濟持續健康發展的必然要求。

“十二五”規劃了未來五年的節能減排目標是：單位GDP能耗下降16%，單位GDP二氧化碳下降17%，主要污染物化學需氧量下降8%，二氧化硫下降8%，氨氮下降10%，氮氧化物下降10%。與“十一五”規劃目標對比，“十二五”規劃節能減排指標的降低幅度有所降低，而主要污染物排放降幅未變。

“但這是在‘十一五’規劃目標完成基礎之上的新目標，因此更加具有挑戰性?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員胡遲表示。

《報告》稱，2011年是我國經濟轉變發展方式的重要一年，在國內、國際因素導致需求放緩與實施結構調整的背景下，全年經濟增速達到9.2%，實現了“十二五”時期經濟社會發展的良好開局。

從企業層面看，許多企業與重點行業通過抑制高耗能、高排放行業過快增長、加快淘汰落后產能、推動傳統產業改造升級、調整能源消費結構等一系列措施的貫徹實行，踐行節能減排與經濟發展同步進行的根本戰略，為完成2011年節能減排任務做出了積極努力，為實現“十二五”節能減排的目標打下了基礎。其中，中央企業挑起了節能減排大梁，電力、鋼鐵、石化、煤炭等重點行業節能減排取得新的進展。

尹援平表示，國家多年來大力倡導節能減排工作，中國企業聯合會作為國內的雇主組織，有責任與義務在自己能力范圍之內做出自己應有的貢獻。

“基于雇主組織的性質，我們更多是從企業層面去關注節能減排，與國家的大政方針相比，我們只能算是微觀的。”尹援平說。而這個微觀的角度，也是目前同類節能減排報告中不多見的。

據介紹，多年來，中國企業聯合會、中國企業家協會、中國企業管理科學基金會一直持續不懈地推動企業節能減排、向有關政府部門建言獻策。《報告》旨在配合“十二五”期間國家節能減排政策的實施，支持企業通過自主創新，實現高水平的可持續節能減排。